郑州市中铁七局集团有限公司经济适用房小区一期9#楼、信阳市中心医院病房楼、周口市中医院综合楼、安阳林州市清华苑小区3#楼、13#楼、濮阳市油田第二高级中学宿舍楼等工程技术资料整理规范,质量整体水平较高,予以全省通报表扬(详见附件1)。
三、存在问题
各地在工程建设监督管理上存在一定差距,一些地方违法违规问题仍然比较突出,同时违反强制性标准条文问题也比较严重,个别企业的不良行为记录有所上升,个别工程实体质量仍然存在一些隐患。
存在问题突出表现在:
(一)各级建设行政主管部门在监管过程中,执法不严。普遍存在重管理,轻处罚的问题,查处违法违规的力度还有待于加强,上半年只有开封、信阳、鹤壁、商丘、三门峡5个地市上报不良记录,其他地市上报均为零记录;只有郑州、三门峡、商丘3个地市上报行政处罚,其他地市上报均为零记录。
(二)抽查到的监督检查记录不同程度地存在填写不规范、文字描述不准确、抽查的部位和轴线标注不明、监督用语不规范等问题,未能很好地体现出质监工作的权威性、技术性和公正性。监督工作的重点还未从实物监督转移到质量行为监督上来。
(三)个别建设单位无视国家法律法规及建设部有关规定,擅自变更或取消已经施工图审查机构审查合格的施工图设计文件有关内容。如周口市电业局建设的周口市星龙华缘小区12#高层住宅楼工程,建设单位擅自将外墙外保温节能设计内容取消。
(四)部分监理企业人员业务素质差,不能及时发现并纠正质量安全问题,对重要构配件的进场检验和见证取样送检等缺乏有效的监控。监理单位编制的监理规划和监理实施细则不具有针对性,使监理单位的监理工作质量难以得到有效保障。大部分监理单位没有分项分部工程质量评估报告,监理日记过于简单,不能明确反映现场施工监理工作情况。如洛阳金城监理有限公司监理的郑州长城康桥华城1#楼工程,监理单位未能有效履行监理职责,致使施工现场管理混乱。
(五)施工单位的质量保证体系未能有效运行,质量责任制不落实,现场管理不到位,施工队伍的管理及其各工种配合方面存在一定缺陷。如江苏南通三建集团公司施工的郑州市建业森林半岛31#楼工程,施工单位质保体系不健全,施工现场管理混乱,顶板配筋踩踏严重,部分梁柱节点加密区未按抗震构造要求进行施工。