（一）上位法优于下位法；
（二）特别法优于普通法；
（三）新法优于旧法。
第六条 当事人有下列情形之一的，可以降低一个阶次进行罚款：
（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果；
（二）受他人胁迫实施违法行为的；
（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（四）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；
（五）其他依照法律、法规、规章规定从轻或者减轻罚款处罚的。
第七条 当事人有下列情形之一的，可以提高一个阶次进行罚款：
（一）不听劝阻，多次实施违法行为；或者在违法行为被处以罚款处罚后继续实施同一违法行为，屡教不改的；
（二）违法所得数额较大的；
（三）在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；
（四）隐匿、销毁违法行为证据的；
（五）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；
（六）两人以上结伙实施违法行为，在其中起主要作用的；
（七）价格违法行为后果严重或者社会影响较大的；
（八）其他法定的应当从重罚款处罚的情节。
第八条 当事人有下列情形之一的，按最高阶次进行罚款：
（一）危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的违法行为；
（二）抗拒检查，有妨碍公务、暴力抗法行为的；
（三）对检举、举报人或执法人员实施打击报复，查证属实的；
第九条 当事人有下列情形之一的，依法不予罚款处罚：
（一）不满十四周岁的人有违法行为的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（三）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；
（四）其他依法不予罚款处罚的。
第十条 案件调查终结后，承办人应当提出拟作出罚款处罚的建议，并在案件调查终结报告中充分阐述行使裁量权的事实、理由和依据。
