四、“十一五”发展目标
（一）完善行业行政管理体系
按照国家确定的国家（国防科工委）、地方（省国防科工办）政府机构为主体的民爆器材行业两级管理体系，对民爆器材实行生产、流通行政合一管理。坚持政企分开，实现计划体制下的行政管理向市场经济体制下的行业行政管理转变，由行政手段为主向行政、经济和法规手段相结合的管理方式转变。加强安全监管体系建设，将民爆器材生产、销售企业安全生产监管工作落实到市、县，明确属地安全监管部门，依照国家有关法律、法规的规定，落实企业属地各级政府的安全监管责任。
（二）优化行业组织结构，发挥企业市场主体作用
“十一五”期间，采取资产重组、资源优化配置等措施，积极培育和组建民爆企业集团、科技型企业和优势企业。积极推进生产、经营企业按现代企业制度进行股份制改造，支持企业之间的相互联合，特别提倡科研、生产、销售、服务一条龙。建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的法人实体和市场主体，组建抗风险能力强，抗市场冲击能力强的经济实体。加强基础设施和服务网点的建设。积极推广探索配送制、代理制等新型服务方式，引导优势经营企业向使用服务型企业方向发展。要扶优扶强，在政策和资金方面向骨干企业倾斜，实现规模经济，提高企业经济效益。促进企业建立现代企业制度，促进新型企业的发展。
（三）重组整合生产销售企业，大幅度压缩企业数量
1．重组整合总体思路
我省民爆行业生产、销售企业重组整合的总体思路是：把握总体，统筹规划，合理布局，整体优化，分步实施。
通过企业重组整合，在全省范围内实现生产企业、销售网点布局合理，整体优化，达到行业组织结构和产品结构优化升级，解决以往长期存在的“小、散、低”的问题和弊端，展现优势互补，重现生机的新格局。具体整合工作分两个阶段实施：第一阶段，2007年上半年完成，第二阶段，“十一五”末期完成。
2．调整整合，组建6户新型生产企业
我省民爆行业原有民爆生产企业16户，于2003年撤消一家自产自用生产企业，现有15家生产企业，其中工业炸药生产企业11户（其中5000吨/年以上生产规模企业5户，3000吨/年1户，2000吨/年2户，1000吨/年以下3户）；工业雷管生产企业2户，油气井用聚能射孔器材生产企业1户，工业导火索生产企业2户（其中1户还生产工业雷管）。
第一阶段：对生产企业重点整合生产能力5000吨/年及其规模以下的8户工业炸药生产企业。按着统筹规划，合理布局的原则，根据我省民爆器材总体需求及厂点分布情况，分别在吉林省东部、南部、中部、东南部市场相对集中地区各保留一家。东部以3305机械厂为核心，与延吉市93厂进行整合，中部以吉林省东风化工有限公司为核心，与舒兰通博实业有限公司进行整合，东南部、南部分别以柳河鑫鼎化工有限公司、辽源卓力化工有限公司为核心对其他4户炸药生产企业进行整合。1户生产能力2000吨/年工业炸药生产企业被外省民爆企业收购。3户火工品生产企业（2家工业雷管生产企业，1户导火索生产企业）重组整合为1户工业雷管生产企业。保留1户油气井用聚能射孔器材生产企业。经重组整合后全省民爆行业工业炸药生产企业为4户，工业雷管生产企业为1户，油气井用聚能射孔器材生产企业1户。最终形成6户初具规模、布局合理的民爆器材生产企业，力争在2007年上半年完成这一目标。
