（二）民爆企业存在自我封闭意识，观念陈旧、落后，开拓意识较差。
（三）组织结构不尽合理。我省民爆行业同样存在“小、散、低”状况，市场化程度不足。生产厂点多，生产规模小，能力较分散，工业炸药生产能力达到5000吨以上的企业只有5户，其余6户企业均为3000吨以下，且多为铵梯类和铵油类炸药，产品生产成本高，缺乏市场竞争优势。
（四）工业雷管及多数工业炸药生产企业的工艺、设备落后，自动化生产，本质安全水平低，产品不能很好满足市场需求。新产品开发速度需要进一步提高，产品结构还需不断优化。企业管理水平和人员素质也亟待进一步提高。
（五）经营企业经营条件较差，仓储设施改造任务繁重，市场观念相对落后，缺少行业专业人才，服务水平低，延伸服务不够。
（六）生产、流通、使用脱节，科研、生产、销售、服务一体化模式尚未形成，还不能适应市场要求。
三、“十一五”发展规划的指导思想和基本思路
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，解放思想，与时俱进，全面贯彻党的十六届五中全会精神，坚持科学发展观，深入贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实施科技兴安战略，建立安全生产长效机制，全面提高全省民爆行业安全生产水平，提高安全生产的科技含量。坚持节约发展、清洁发展、安全发展，坚持依法行政，依法治业，加强宏观调控，推进科技进步。以体制创新，技术创新，管理创新为动力，加速结构调整，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进企业重组整合，推进结构布局优化升级，提高产业集中度，推动现代企业制度建设，建立适应经济发展需要的管理体制、运行机制和安全生产长效机制。规范企业行为，建立统一开放、公平竞争、规范有序的民爆器材市场体系，使全省民爆行业走上法制化、规范化、规模化的发展轨道，提升科技创新和自主创新能力，转变经济增长方式和企业经营模式，促进全省民爆行业生产流通健康发展，为振兴吉林老工业基地发挥积极作用。
（二）基本思路
一是转变观念，适应市场经济体制的要求，逐步建立健全各项法规及其实施办法。加强行业管理和宏观调控，通过市场机制推动行业产业结构调整和产品结构优化，提高经济运行质量和本质安全水平。二是提倡创新，增强企业的活力和实力。通过制度创新和管理创新调整生产关系，增强管理部门的水平和效率，增强企业的活力，通过技术创新发展生产力，提高企业的实力。三是扶优扶强，促进产品结构调整和优化。民爆产品结构调整要以宏观取向为依据，同科技进步紧密结合起来，着重于提高产品的技术含量和工艺技术水平。本着“有所为，有所不为”的原则，确定重点发展的产品和技术，高度重视技术改造和新经济增长点的培育，采取有效措施，调整和优化产业结构，促进产业结构升级。培育骨干企业，发展规模经济。支持生产企业、经营企业之间的联合，特别提倡生产、销售、爆破一体化经营模式。四是依法经营，加快生产流通体制改革与发展。要切实转换经营机制，积极探索代理制，推广配送制等经营服务方式，完善经营条件以优质服务赢得用户的信任，在激烈的市场竞争中求得生存和发展。要健全市场法规，加强市场管理，逐步建立统一开放、竞争有序的市场体系，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。五是贯彻《
安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加大安全投入，提高本质安全水平，达到确保安全生产，万无一失的目的。六是分类指导深化企业改革，促进企业重组整合，增强企业竞争实力。对一些企业按照建立现代企业制度的要求进行改造，对一些企业改制成为国有参股，一些企业国有资本完全退出改制成为股份制企业，优化企业组合，形成既有一定规模，又有创新优势，提高国内、国际两个市场上的竞争能力，以资本为纽带，以市场为导向，促进企业重组整合，组建企业集团，带动行业整体发展。
