（二十七）积极对接产业转移，增加农民在当地就业机会。坚定不移地实施大开放主战略，在有利于节约资源和保护环境的前提下，主动对接国际国内产业转移，为农村劳动力就地转移就业创造良好环境。务实推进区域合作，加快与沿海地区体制机制接轨、产业合理分工、基础设施互通、人才交流互动。充分发挥工业园区的产业集聚作用，进一步加快园区建设步伐，加大园区招商引资力度，增加园区的就业岗位。
（二十八）大力开展农村基础设施建设，促进农民就业和增收。按照建设社会主义新农村的要求，统筹规划城乡公共设施建设。各县（市、区）政府要切实调整投资结构，在完成村镇布局规划编制和总体规划编制的前提下，把对基础设施建设投入的重点转向农村，改善农村生产生活条件，带动农村经济发展和繁荣。加快形成政府支持引导、社会资金参与、农民劳动积累相结合的农村建设投入机制。农村基础设施建设要重视利用当地原材料和劳动力，注重建设能够增加农民就业机会和促进农民直接增收的中小型项目。
（二十九）积极稳妥地发展小城镇，提高产业集聚和人口吸纳能力。按照循序渐进、节约用地、集约发展、合理布局的原则，统筹规划小城镇发展，着力建设重点城镇。增强城市与小城镇的产业联系，提高小城镇参与区域分工的能力，实现优势互补、联动发展。统筹规划小城镇供水、供电、交通、污水垃圾处理等设施建设，优化空间布局，有序扩大规模，提高小城镇对人口和产业的承载能力。采取有效措施，努力营造百姓创家业的良好氛围，鼓励、吸引外出务工农民回到小城镇创业和居住。为支持和鼓励农民工个人创业，对农民工个人提供应税劳务未达到起征点的，依据政策给予免征营业税优惠。
五、进一步提高认识，切实加强对农民工工作的领导
（三十）切实把解决农民工问题摆在重要位置。解决好涉及农民工利益的问题，是各级政府的重要职责。要把统筹城乡就业、促进农村劳动力转移纳入经济社会发展中长期规划和年度计划，制定明确的目标、任务和措施，并认真落实。建立农民工管理和服务工作的经费保障机制，将涉及农民工的劳动就业、计划生育、子女教育、治安管理等有关经费，纳入财政预算支出范围。
（三十一）完善农民工工作组织领导协调机制。为加强对农民工工作的领导，市政府成立了市农民工工作领导小组（见附件），统筹协调和指导全市农民工工作。各县（市、区）政府、工业园区、开发区也要建立相应的工作机构，形成由政府统一领导，劳动保障部门牵头，有关部门积极配合，齐抓共管的工作机制。农民工输出地要加强与输入地相关部门、用人单位的协调沟通，共同做好农民工的教育、引导和管理工作。
