不分款的条或者款的内容有两个或者两个以上层次时，可以设项，每项的内容只能包括条或者款的一层意思。
条文内容较多或者复杂程度较高的，可以在项下设目，但是一般不需要设目。
三、法规草案和规章的立法目的和依据
立法目的和依据置于正文第一条。
立法目的应当按照由具体到抽象、由直接到间接、由微观到宏观、由近及远、由小及大、由因及果的顺序依次表述。
立法依据包括法律依据和事实依据两部分，法律依据主要指直接上位法，事实依据主要指本地的实际情况。立法依据的表述：
（一）在有直接上位法作为依据时，一般表述为：“为了……（目的），根据《中华人民共和国××法》（直接写明法律、法规及其他上位法名称），结合大连市实际，制定本××（法规草案和规章称谓）。”
（二）在没有直接上位法作为依据时，不写法律依据，直接表述为：“为了……（目的），根据大连市实际，制定本××（法规草案和规章称谓）。”
（三）在制定属于配套性、实施性的法规草案和规章时，可以直接表述为：“为了实施《中华人民共和国××法》（直接写明法律、法规及其他上位法名称），结合大连市实际，制定本××（法规草案和规章称谓）。”
（四）在制定依据法律、法规及其他上位法授权的法规草案和规章时，可以直接表述为：“根据《中华人民共和国××法》（直接写明法律、法规及其他上位法名称）第×条规定，结合大连市实际，制定本××（法规草案和规章称谓）。”
列举立法依据时，按法律效力由高到低的顺序排列，一般不需要列举制定机关。
如果在列举作为立法依据的若干法律、法规及其他直接上位法后仍不能涵盖所依据的其他法律、法规和其他上位法时，可以在列举的直接法律、法规及其他上位法名称后加：“等法律、法规的规定”，不必将所有依据逐一列举。
法规草案不应当明示规章和政策性文件作为立法依据；规章一般不应当明示部门规章和政策性文件作为立法依据。
四、法规草案、规章调整范围的概念、含义界定和适用范围
（一）需要对法规草案和规章的调整范围从概念、含义上作出界定的，要作出界定，置于正文第二条。
概念、含义的界定，分为内涵、外延两部分。
1、内涵的表述，一般为：“本××（法规草案和规章称谓）所称……，是指……。”
2、外延的表述，一般为“本××（法规草案和规章称谓）所称……，包括……。”
