甘肃省人口和计划生育委员会关于下发《县乡服务站所运行机制改革的试点方案》的通知
各市（州）人口委：
通过调研、讨论及征求多方意见，反复修改，《县乡服务站所运行机制改革的试点方案（试行）》经委员会讨论同意，现予以印发，请结合实际认真组织实施。
在具体改革过程中有什么问题和经验，请及时上报省人口委科技处，以便我委进一步完善改进。
二00六年十月三十日
县乡服务站所运行机制改革试点方案
（试行）
一、背景
“十五”期间，在人口计生系统和各级政府的积极努力下，全省县乡计划生育服务站所在基础设施建设、充实人员、设备配备方面取得长足发展，初步形成了遍布全省的集技术服务、宣传教育、人员培训、药具发放“四位一体”的基层计划生育技术服务网络。但由于多方面因素，县乡服务站所在实际工作中存在诸多问题急待解决，主要表现为：
部分乡镇服务所人员资质不符合《
计划生育技术服务管理条例》开展技术服务的要求，执业医师比例低，大专以上人员比例低。
━乡镇服务所多头管理，没有明确的业务责任人。在日常工作中对于技术服务的质量管理缺乏专门的业务人员负责。
━技术服务职责与行政管理职责不分，技术服务人员大部分精力没有放在开展技术服务上。
━技术人员缺乏激励，提高自身业务能力的意愿不足。
━技术服务投入不足，技术规范无法落实，技术服务质量难于保证。
━服务内容缺乏特色，服务能力相对较差，服务理念淡漠，缺乏人文关怀意识。
上述种种问题，导致相当一部分县乡服务站所职能无法正常发挥，设备闲置浪费，人员流失，业务逐渐萎缩，发展失去方向，更难以满足广大基层群众的计划生育/生殖健康需求。
二、指导思想和原则
以发展的思路和改革的办法解决县乡服务站所面临的困难和问题，以满足广大基层群众日益增长的生殖健康/计划生育服务需求为目标，以责任制管理和规范化服务为手段，努力调动技术人员钻研业务、开展服务的积极性和创造性，充分发挥县乡计划生育服务站所的职能和作用，不断增强服务能力，改善服务质量，拓展服务领域，争取服务站所实现社会效益和经济效益方面有明显改观，促进县乡服务站所进入良性循环。
