5.从源头控制污染总量
第一，在长江流域内禁止新建炼焦、水泥、印染、化肥、农药、淀粉、酿造企业，限制发展化工企业。第二，各地须把排污总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，做到“增产减污”。对允许发展类建设项目，要严格按照“减二增一”要求控制增量，提高新建项目的环境准入“门槛”。第三，对环保基础设施不完备的经济开发区，停批入区新建项目。认真做好各类开发区的环境监管，把环保要求落实到开发区建设的规划中。第四，严把建设项目环境保护竣工验收关，对验收监测不符合要求的建设项目一律不予验收，不批准投产运行，并责令其停止试生产进行限期整改。
（二）加大产业结构调整力度
1.提高环保准入门槛
各地在引进项目时，应鼓励发展低污染、无污染、节水和综合利用资源的项目，制定和实施建设项目单位面积排水量要求。对超过总量控制目标的地区及达不到水环境功能要求的区域，暂停审批新增水污染物排放总量的建设项目。
2.严格执行产业政策
认真执行国家、省、市产业结构调整指导目录，对限制类行业、项目要严格把好审批关。对列入国家、省产业结构调整指导目录的淘汰类行业、项目要制定实施方案分批限期淘汰。同时，按照《苏州市调整淘汰部分落后生产工艺装备和产品指导意见》（苏府〔2006〕125号），对化工、钢铁、水泥、印染、电镀行业工艺落后、污染严重的企业，加快淘汰的步伐。
3.加快推进循环经济
按照《苏州市循环经济发展规划》要求，进一步推进循环经济试点工作，扩大试点范围，促进区域经济增长方式的转变。新建开发区（工业园区）必须选址合理、布局科学、设施配套、实现产业集聚和资源循环利用，努力建成区域循环经济发展的示范区和先导区。太仓市应认真做好怡球金属（太仓）、新太酒精等有限公司的循环经济试点工作。张家港、常熟市也应新培育一批循环经济试点单位。
2007年度，张家港市、常熟市和太仓市分别完成25家、30家和40家企业清洁生产审核工作。经贸委和环保部门要加大检查力度，促进已完成清洁生产审核的企业实施清洁生产方案。
（三）加强沿江开发区环境管理
1.加快开发区环境基础设施建设
各开发区污水处理厂及其配套管网和集中供热、集中供气项目应同步建设。2007年底前，张家港市开工建设保税区胜科水务扩建工程，常熟市完成日处理5000吨的沙家浜常昆污水处理厂的主体工程建设任务，太仓市完成沙溪、双凤、璜泾、浏河、港城污水处理厂的配套主管网及支管网工程，并投入运行。
2.完善环境污染事故应急预案
要切实落实危险化学品生产、使用、运输、储存企业的环境安全防范和应急预案等措施，对存在污染隐患的企业要进行认真排查，并限期责令整改。建立和健全环境安全应急预案，防止环境安全事故发生。
（四）开展入江河流水环境综合整治
严格执行排污许可证、总量控制、限产限排、清洁生产审核、“黑名单”公布、在线监控等六项工业污染防治制度，大力推进污染治理设施“管理规范化，监控自动化，运行社会化”的管理制度，巩固、提高入江河流的环境综合整治成果，切实改善水环境质量。落实地表水（环境）功能水质达标责任制，实施《关于切实加强水环境质量确保“两个率先”环境目标实现的意见》中明确的行政区界上下游水体断面交接责任制。
入江河流的环境综合整治工作要与创建生态市和环境优美镇、生态村等活动有机结合，一并推进。
（五）实施饮用水源地保护工程
1.科学划定饮用水源地保护区
按照国家、省的要求，对饮用水源地及备用水源地应重新核定、划分饮用水源地保护区，按时完成饮用水源保护规划编制，并认真做好相关报审工作。
2.实施饮用水源地水质周报制度
各地应按要求开展饮用水源地水质周报。太仓市年底前建成太仓第二水厂长江饮用水源地水质自动监测系统，张家港、常熟市要加强对已建成的饮用水源地水质自动监测系统进行管理与维护，确保24小时实时监控，掌握水质变化动态，并每周向公众发布水质状况报告。
（六）加快城镇污水处理设施建设
根据省建设厅、发改委、环保厅等部门编制的“十一五”污水处理厂规划的要求，各地应认真做好2007年度城镇污水厂建设工作。已建与在建的城镇污水处理厂，要加快污水截污管网配套建设的步伐，力争管网配套系数达到0.8，使城区生活污水处理率达到80%以上，中心镇生活污水处理率达到70%以上。
（七）加强水环境质量监测
按省环保厅要求，继续实施环境质量、环境容量及污染物排放总量、特殊污染物“说得清”基础工程，各地每月应开展一次长江干流和主要支流水质控制断面监测，每季度开展一次主要入江支流污染物总量监测，以摸清入江污染物总量，全面掌握水质状况。
附件：2007年长江流域水环境综合整治目标任务分解表
二○○七年六月二十三日
附件：2007年长江流域水环境综合整治目标任务分解表
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│ 类别 │ 目标任务 │ 要求 │ 责任单位 │ 协助单位 │
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│环境质量、排污总量控制监测│ 环境质量“说得清”基础工程 │市环境监测中心站组织实施城乡水│ 市环保局 │张家港、常熟、太仓市环保局│
│ │ │环境功能监测，每月监测一次长江│ │ │
│ │ │干流和主要入江支流水质控制断面│ │ │
│ │ │，每季度开展一次入江河流总量监│ │ │
│ │ │测。 │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────┤ │ │
│ │污染物排放总量“说得清”基础工│市环境监察支队、市环境监测中心│ │ │
│ │ 程 │站组织实施重点工业污染源总量监│ │ │
│ │ │测，摸清核实不同地区、行业超标│ │ │
│ │ │排放情况。 │ │ │
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│ 工业污染防治 │ 深入开展化工行业综合整治 │按省政府要求，今明二年，完成因│张家港、常熟和太仓市政府│ 市经贸委、环保局 │
│ │ │存在环保问题需整改的122家化工 │ │ │
│ │ │生产企业（其中张家港34家、常熟│ │ │
│ │ │51家、太仓37家）。 │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │ 提高工业废水达标排放率 │推动治理设施“三化”管理进程，│ 市环保局 │ 张家港、常熟和太仓市政府 │
│ │ │工业废水达标排放率保持在98%以 │ │ │
│ │ │上。 │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │ 提高重点行业污染物排放标准 │所有印染企业全面实施中水回用处│张家港、常熟和太仓市政府│ 市环保局 │
│ │ │理技术，所有电镀生产企业（含电│ │ │
│ │ │镀工段）中水回用率达到50%以上 │ │ │
│ │ │，其他行业水污染物排放全面执行│ │ │
│ │ │国家《污水综合排放标准》一级标│ │ │
│ │ │准。 │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────┤ │ │
│ │ 削减COD排放总量 │2006年三市水污染物排放总量COD │ │ │
│ │ │在2005年基数上再削减4%， │ │ │
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│ 产业结构调整 │ 提高环保准入门槛 │鼓励发展低污染、无污染、节水和│张家港、常熟和太仓市政府│ 市环保局 │
│ │ │综合利用资源的项目。对超过总量│ │ │
│ │ │控制目标的地区及达不到水环境功│ │ │
│ │ │能要求的区域，暂停审批新增水污│ │ │
│ │ │染物排放总量的建设项目。 │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │ 严格执行产业政策 │按照苏府〔2006〕125号文要求， │张家港、常熟和太仓市政府│ 市经贸委、环保局 │
│ │ │对化工、钢铁、水泥、印染、电镀│ │ │
│ │ │行业工艺落后、污染严重的企业，│ │ │
│ │ │加大淘汰的力度，加快淘汰的步伐│ │ │
│ │ │。 │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │ 加快发展循环经济 │太仓市做好怡球金属（太仓）有限│张家港、常熟和太仓市政府│ 市经贸委、环保局 │
│ │ │公司、太仓新太酒精有限公司循环│ │ │
│ │ │经济试点工作；张家港、常熟新增│ │ │
│ │ │一批循环经济试点单位。 │ │ │
│ │ ├───────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │ │三市全面推进清洁生产审核，2007│张家港、常熟和太仓市政府│ 市经贸委、环保局 │
│ │ │年度，，张家港市、常熟市和太仓│ │ │
│ │ │市分别完成25家、30家和40家企业│ │ │
│ │ │清洁生产审核工作。 │ │ │
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│ 加强沿江开发区环境管理 │ 开发区环境基础设施建设 │张家港市开工建设保税区胜科水务│张家港、常熟和太仓市政府│ 市环保局 │
│ │ │扩建工程，常熟市完成日处理5000│ │ │
│ │ │吨的沙家浜常昆污水处理厂的主体│ │ │
│ │ │工程建设任务，太仓市完成沙溪、│ │ │
│ │ │双凤、璜泾、浏河、港城污水处理│ │ │
│ │ │厂的配套主管网及支管网工程，并│ │ │
│ │ │投入运行。 │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │ 完善环境污染事故应急预案 │进一步建立及健全环境安全应急预│张家港、常熟和太仓市政府│ 市环保局 │
│ │ │案，进一步防止环境安全事故的发│ │ │
│ │ │生、应对突发事故的处置能力、加│ │ │
│ │ │大基础设施硬件建设奠定基础。 │ │ │
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│ 入江河流水环境综合整治 │开展水质超标的入江河流水环境综│实施入江河流水环境综合整治方案│张家港、常熟和太仓市政府│ 市环保局 │
│ │ 合整治 │，结合创建生态市和环境优美乡镇│ │ │
│ │ │、生态村活动，开展入江河道居民│ │ │
│ │ │生活环境的整治。 │ │ │
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│ 饮用水源保护 │ 各地水源地保护区 │一是三市人民政府对饮用水源地及│张家港、常熟和太仓市政府│ 市水务局、环保局 │
│ │ │备用饮用水源地按国家要求重新核│ │ │
│ │ │定、划分饮用水源地保护区，报省│ │ │
│ │ │人民政府审批。二是按时完成各市│ │ │
│ │ │的饮用水源保护规划编制工作。三│ │ │
│ │ │是实施饮用水源地水质周报制度，│ │ │
│ │ │太仓市2007年底以前建成太仓第二│ │ │
│ │ │水厂长江饮用水源水质自动监测系│ │ │
│ │ │统，张家港、常熟市需对已建成的│ │ │
│ │ │饮用水源水质自动监测系统加强管│ │ │
│ │ │理与维护，确保对饮用水源地水质│ │ │
│ │ │实施24小时实时监控，每周向公众│ │ │
│ │ │发布水质状况报告。 │ │ │
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│ 城镇生活污染治理 │ 污水处理厂建设 │提高城镇污水处理厂除磷脱氮能力│张家港、常熟和太仓市政府│ 市水务局、环保局 │
│ │ │，加大污水管网配套建设，提高污│ │ │
│ │ │水集中处理率和深度处理能力。到│ │ │
│ │ │2007年底，市（县）城区生活污水│ │ │
│ │ │集中处理率应达到80%以上，中心 │ │ │
│ │ │镇生活污水集中处理率达到70%以 │ │ │
│ │ │上。 │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │ 提高污泥集中处理率 │太仓市完善浏河巨龙蚯蚓养殖基地│ 太仓市政府 │ │
│ │ │，提高生活污泥处置能力 │ │ │
│ ├───────────────┼───────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │ 城镇固体废物处置工程建设 │太仓市生活垃圾焚烧发电厂完成环│ 太仓市政府 │ │
│ │ │保验收 │ │ │
│ │ ├───────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │ │苏源热电污泥资源化处置工程（印│ 常熟市政府 │ │
│ │ │染污泥焚烧、200吨/日、投资500 │ │ │
│ │ │万元） │ │ │
│ │ ├───────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │ │理文造纸有限公司污泥焚烧项目（│ 常熟市政府 │ │
│ │ │造纸污泥焚烧、200吨/日、投资15│ │ │
│ │ │00万元） │ │ │
│ │ ├───────────────┼────────────┼─────────────┤
│ │ │景明水洗有限公司污泥处置工程（│ 常熟市政府 │ │
│ │ │印染污泥焚烧、50吨/日、投资120│ │ │
│ │ │万元） │ │ │
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