淮南市人民政府关于切实加强应急管理工作的通知
(淮府〔2007〕53号)
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻《
安徽省人民政府关于切实加强应急管理工作的通知》（皖政〔2006〕84号），进一步做好全市应急管理工作，现就有关问题通知如下：
一、明确指导思想和工作目标。加强应急管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，以完善“一案三制”（制定完善应急预案、建立健全应急管理的体制、机制和法制）为目标，加强应急体系建设规划。“十一五”期间，重点解决防范和应对突发公共事件的薄弱环节和共性问题，提高突发公共事件的处置能力，保障人民群众生命财产安全，促进我市全面协调可持续发展与和谐淮南建设。
二、健全应急预案体系。各地、各有关部门以及社区、乡村、学校、企业等基层单位要依据《淮南市人民政府突发公共事件总体应急预案》，抓紧编制符合本地、本部门、本单位实际的各类预案，并高度重视人员密集场所、大型公共活动的应急预案编制工作。2007年底前，市政府有关部门要完成部门预案编制，各县区要完成专项预案和部门预案编制，各基层单位要结合实际编制相关预案，乡镇、街道基本完成预案编制工作，加强对社区（村）预案编制的指导，力求应急预案进社区（村）工作有较大突破。市、县、区所属国有企业原则上全面完成预案编制，并将其纳入企业安全生产考核的重要内容。市安全监管局会同市经委等部门，负责督促各级各类生产经营企业按照国务院要求，在2007年底前全面完成预案编制工作。市教育局负责推进各级各类学校的预案编制工作。要切实加强预案动态管理，开展经常性的预案演练，做好各级各类预案的衔接、修订和完善工作，力争到“十一五”末建成覆盖各地、各部门、各基层单位的应急预案体系。
三、完善应急管理体制、机制和法制。各地、各有关部门要完善应急管理体制，结合实际明确应急管理的指挥机构、办事机构及其职责。2007年9月底前，各县区要完成应急管理具体办事机构的组建工作，市政府有关部门要明确承担应急管理工作的具体办事机构，加快建立应急管理工作新体制。要加强各级各类应急管理机构的协调联动，加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设。要强化各专项指挥机构职能，充分发挥其在相关领域应对突发公共事件的作用。要依据有关法律、法规，结合实际推进应急管理规章制度的制定和完善。
