4、监管手段及力度准备不足。一是监管存在技术检测盲区。由于全省建筑节能专项检测机构数量少，还不能满足全省范围内建筑节能检测量的需要，对工程中所采用的建筑节能材料、产品是否达到节能50％标准的要求，不能及时提供必需的检测数据，因而监管执法缺乏有力的依据。二是监管力度不够。建筑节能涉及材料检验、单体设计、施工监管、竣工验收等工程建设全过程和多环节，各方责任主体必须严格执行相关技术标准和审批制度。但由于各监管环节的工作人员，对节能设计强制性标准和节能产品行业标准掌握不够透彻，环节把关不严，造成主观放宽审批尺度或不能准确发现漏洞的情况，使严格的审批制度未得到有效实施。
三、工作指导思想
坚持以科学发展观为指导，严格执行50％节能强制性标准，积极推行节能65％标准的试点，实施既有建筑的节能改造；通过对新、改、扩建工程从工程设计到竣工验收建设全过程的探索，不断建立一套完整高效的建筑节能工作领导、激励、保障、约束和协调机制，努力建立起适合省情的包括行政管理、技术支持、市场运作相互协调的建筑节能工作体系；不断提高建筑节能技术应用水平，大力促进节能省地型住宅和公共建筑、绿色建筑的发展，努力提高人居环境舒适度，全面降低我省建筑能耗。
四、总体发展目标
到“十一五”期末，建立起促进全省建筑节能工作的法规标准体系、政策支撑体系、指标评价体系、技术创新体系和激励约束机制。建成一批建筑节能示范小区，培养一批建筑节能科研和应用人才队伍。形成有法可依、分工明确、运转协调、监管有力的行政管理体系；成熟稳定、安全可靠的技术体系；规范有序、健康发展的市场体系。营造一个平稳、高效的建筑节能工作环境，整体上达到全面实施国家建筑节能标准的要求。
五、发展步骤
（一）推进实施阶段（2006～2007年）
本时期通过对建筑节能管理、技术、市场在建设全过程中的实践，不断摸索建立起符合我省省情的建筑节能管理制度、技术标准和市场准则，实现管理制度化、技术标准化、市场规范化，逐步建立起完备的建筑节能管理体系、技术体系和市场体系的基本框架。
（二）完善提高阶段（2007～2009年）
