附件二：
营造文明清廉环境 确保经营健康发展
连徐高速公路有限公司
近年来，我们坚持把廉洁文化建设作为推进企业党风建设和反腐倡廉工作的重要抓手，以培育廉洁从业理念为核心，以开展多种廉洁文化活动为载体，全方位、多层次开展廉洁文化建设活动，营造了“廉洁清正、依法经营、诚信服务、文明和谐”的浓厚氛围，促进了企业健康和谐发展。
一、以廉政教育为先导，使廉洁文化内化于心
我们坚持廉洁文化建设先行，廉洁文化教育先行，多渠道、多形式、多层面地开展廉洁文化建设。在工作思路上，做到“两个融合”：一是把廉洁文化建设融入企业文化建设大环境中，以打造“风清、气正、人和”的连徐文化为导向，把廉洁文化建设纳入企业文化建设整体规划，把“廉洁从业、依法经营”的廉洁文化理念融进企业核心价值观，使廉洁文化在企业文化建设进程中得以同步推进。二是把廉洁文化融入企业党风建设和反腐倡廉工作大环境中，按照中央《构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，将其作为构建惩防体系的重要环节，有组织、有计划、按步骤实施。在教育内容上，坚持突出重点、分清层次，有针对性地开展廉政教育活动。在党员干部中先后开展了以“廉洁治企、勤俭兴企、求实奋进、务实创新”为主要内容的思想作风建设，开展以“对党负责、对社会负责、对企业负责、对职工负责、对家庭负责、对本人负责”为主要内容的“六个负责”教育和“权力观、利益观、纪律观、道德观、群众观和节俭观”为内容的“六观”教育，着力培养党员干部廉洁从业理念，提高拒腐防变能力。在活动载体上，大力开展“听廉政课、读廉政书、唱廉政歌、看廉政片、办廉政刊、建廉政栏、谈廉政话”的“七廉”活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，使思廉、崇廉、保廉、促廉的思想真正入脑入耳入心，增强了廉政文化的渗透力和影响力。
二、以廉政制度为保证，使廉政文化固化于制
我们坚持教育为本和制度约束相结合，促进廉政文化建设长效机制的形成。一是建立领导体制和工作机制。公司将廉洁文化建设列入党委重要议事日程，纳入企业党风廉设和反腐倡廉工作的整体部署和构建惩防体系的总体规划，制定了廉洁文化建设实施方案，实行廉洁文化建设专题会议制度、党委中心组廉洁文化专题学习制度，建立了党委统一领导、纪检监察部门组织协调、各部门密切配合、广大职工积极参与的工作格局。二是建立责任考核机制。公司每年都把廉洁文化建设与经营管理目标一同列入年度工作计划，层层签定党风廉政建设责任书，使廉洁文化建设与经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。实行廉洁文化“四联系”考核制，即联系公司党风廉政建设责任制考核、联系各站区的任期责任考核、联系年度目标任务考核、联系纪检监察业务工作考核，使各级领导和部门切实做到心中有位置、身上有责任、肩上有担子、工作有力度。三是建立企业管理内控机制。把廉洁从业的要求纳入企业各项经营管理规章制度之中，贯穿于企业生产经营管理全过程，有效规范经营管理行为。先后健全了以民主集中制为核心的决策管理制度、以全面预算管理为主要内容的财务管理体系以及招标投标、物资采购等一系列企业内控制度，坚持按制度办事、靠制度管人、用制度规范管理，提升了企业经营管理水平。公司制定了《企业采购管理办法》，把工程类、设备物品类及服务类项目全部纳入招（议）标采购，实行低价中标，全过程阳光操作。从几千万元的重大工程项目，到办公用品、劳保福利采购；从车辆保险、银行贷款、旧车拍卖到员工体检，无一例外。通过规范采购管理，既做到了公开透明，又节约了管理费用，有效地降低了运营成本。同时，通过推行全面预算管理制度，以“标杆管理”为手段，实行绩效挂钩，有效控制成本，2004年共节约经费3200万元，每公里管理成本仅29.2万元。几年来，全公司没有一例反映公司和站区负责人财务问题的来信来访，公司经营层以廉洁、勤俭、务实的作风赢得了职工群众的信赖和拥护。
