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福建省人民政府批转省发展改革委关于福建省湄洲湾石化基地发展规划的通知


  2、电网

  石化工业区供电变电站外部供电电源电压为220kV和110kV,由当地电源变电站供给。

  石化工业区内部供电电源电压为110kV、35kV和10kV。

  业主用电负荷在40MW以上时,原则上采用110kV电压供电,用户直接由220kV变电站取得110 kV电源。其余则以35kV或10kV供电。

  根据石化工业的用电性质及负荷等级,化工区电源点一般由变配电所不同母线段引2回电源线路至用户电源变电所。

  110kV电源线路沿规划的高压线走廊架空敷设,35kV及其以下电源线路沿化工区工艺物料及供热管廊电缆桥架敷设。

  3、电信网

  建设基地宽带网,强化基地信息中心功能,建立基地物流服务、电子政务、电子商务和社会公共服务等支撑平台和基地通信系统,提高基地信息网络的综合服务能力。

  4、工艺物料及供热管网

  按照石化工业物料主要为液体的特点,规划建基地公用的工艺及供热管网。管网为高管架敷设,管架穿越道路架空高度最低处不小于5m。沿道路一侧建设。管架主要敷设液体工艺物料管道、蒸汽管道、气体管道、35kV及其以下电缆桥架、通信电缆桥架等。

  5、燃料网

  基地燃料为天然气。天然气来自莆田中海福建天然气有限责任公司。

  莆田LNG总体项目进展顺利,码头2006年3月开始施工,接收站工艺部分2006年3月土建开工,输气干线工程2006年4月陆续开工。化工区天然气管道由通往各城市的天燃气输气干管就近接出。

  在各化工区天然气门站建设调压站。天然气为管道输送,管道为架空敷设,沿化工区工艺及供热管架敷设。

  6、其他配套设施  除上述设施外,各化工区还会配套建设工业气体设施、公用仓库储罐、物流配送中心、消防站、科研开发以及管理中心、急救站、餐饮配送、保安、绿化服务中心、邮政电讯、信息中心和政务网站等。

  (五)基地社会生活服务区

  至2020年,湄洲湾石化基地职工人数预计将达11万人,不计带动相关产业的就业人员,职工及家属估计15-17万人。石化基地各石化工业区土地规划范围内除可以建设管理区、科研开发区和少量的社会服务设施(如企业急救站、小型餐饮、邮局、储蓄所等)外,不建设集中的社会服务区(如职工住宅、单身宿舍、写字楼及学校、大型商贸、旅游饭店、健身场所等),各区所需的配套生活服务设施可以安排在所在城(镇)区(泉州泉港城区、惠安城区、莆田滨海城区、仙游枫亭镇区)以及周边泉州市区及惠安县城的生活居住用地内,成为城市的组成部分,达到设施共享,节约投资的目的。

  (六)综合信息服务网络

  为配合“数字福建”建设,按照“突出应用、面向市场、网络共建、资源共享”的发展思路,建设“数字基地”,推进湄州湾石化基地电信、电视、计算机网络融合,形成湄州湾石化基地公用网与基地专用网互联互通的信息高速公路。

  1、服务网络主要功能

  电子邮件、信息查询、文件分享、信息管理、网络管理、视频语音系统整合。

  2、信息传输网建设

  以建设“数字基地”为目标,以电子政务、电子商务为主要内容,发展公用信息平台。建设环境保护、安全生产、防灾减灾、公众利益保障等信息管理系统;建设基地管理办公自动化系统和各部门的信息资源管理、信息应用系统,建成功能完善、安全可靠的电子政务网络;建设基地货币支付系统,健全物流配送系统,推进电子商务建设。

  3、网站

  电子化综合信息服务网络系统规划建设,各石化工业区应与石化工业基地的建设同步,逐步发展完善。利用引入的基地宽带网建设各石化工业区网站。

  4、管理服务平台

  湄洲湾石化基地管理委员会设管理服务平台,实现网上政务。管理服务平台包括政府机构、政府热线、投诉信箱、统计数据、服务信息、投资环境、投资政策、投资程序、客户服务中心、办事程序、科技政策、科技环境、融资政策等。

  5、物流信息平台

  按照现代产业发展的要求,建立湄洲湾石化基地统一的物流信息平台,构筑物流信息管理系统、物流电子商务平台和物流信息配送系统等,实现物流业与信息技术的嫁接,提供快速、准时、高效的物流服务。

  6、清洁生产技术信息平台

  利用宽带网,建设清洁生产技术信息网络,交换清洁生产信息、公布清洁生产法规、宣传清洁生产技术、清洁生产动态,进行网上清洁生产技术交易等。

  7、安全生产信息平台

  建设安全生产信息化系统,包括政府安全管理信息化和企业安全管理信息化。交换消防安全信息、安全生产信息、安全生产基础理论研究、安全科技成果转化、安全专业人才培养、安全生产应急救援体系建设、公布安全事故通报、宣传安全生产技术、安全动态等。

第五章 环境保护和安全防灾体系

  一、环境影响

  根据《福建省近海岸海域环境功能区划》,湄洲湾近岸海域分六个功能区。莆头、东吴、肖厝、斗尾等四个功能区主导功能为码头、纳污,一期执行《海水水质标准》GB3097-1997Ⅱ类标准,中二期执行Ⅲ类标准。湄洲湾海域面积500k㎡,近年检测结果表明,湾内四个纳污功能区达到规划要求,主要污染物磷酸盐、铅、无机氮,其他指标都达到Ⅰ类标准。湄洲湾区域大气环境质量符合《环境质量标准》GB3095-96中二级标准,其中SO2、NOx两项指标均优于一级标准。  通过广泛采用高新技术、严格的环境准入政策和环境管理、完备的产业链设计和“三废”处理措施,贯彻落实国家和省的节能减排方案。湄洲湾石化基地建设将尽量减少对周围生态环境、生活环境以及相关产业生产环境的影响。从技术角度分析,湄洲湾石化基地的建设不会造成区域生态环境的显著变化,但对局部环境质量、居民生活环境仍将产生一定负面影响。目前环湄洲湾区域环境基础设施相对滞后,石化基地建设导致排海污染物总量的增加,对海域环境、海洋渔业发展的不利影响将在较长时期内存在,并可能加剧。因此,在本规划的基础上,编制环湄洲湾区域规划环评,对开发建设规划进行环境可行性与风险性论证,严格执行节能减排政策措施,以约束石化产业发展过程中的环境行为,尽量减少石化基地建设对生态环境可能造成的负面影响。

  二、生态环保体系

  湄洲湾石化基地应遵循国家有关环境保护和可持续发展的基本方针政策,以建设生态工业园区为目标,按照环境与发展综合决策的原则和“预防为主,保护优先”的方针,树立科学发展观,努力促进经济增长方式的转变,在经济快速发展的同时保持环境质量基本稳定并力争有所改善,为基地经济又好又快地发展创造良好的生态环境优势和较大的环境空间。环境保护规划目标为:大气环境质量达到二级标准,饮用水水源达到地面水Ⅱ类水质,陆域大部分水体达到地面水Ⅲ级标准,海水水质达到Ⅱ类标准;不同区域的噪声满足规范所确定的噪声标准,生活垃圾实现总量100%无害化处理。

  为此,应制定可行方案,解决沿海第二、三产业开发中的生态问题,严格控制和治理水污染、大气污染、噪声污染,确保合理利用和保护海洋资源,集中建设垃圾处理工程,配套完成基地环境保护及海洋保护规划,建立重大环境污染应急预案。

  三、安全防灾体系

  湄洲湾石化基地应坚持“安全第一、预防为主”的方针,树立“以人为本”的理念,强化依法治理的观念,实现基地常用危险化学品安全管理的长治久安,保障基地经济可持续发展,促进经济与社会、人和自然的和谐发展,为基地创造安全健康的劳动条件,实现安全、文明生产。基地安全规划要适应基地石化工业项目规模为国家级(部分为国际级)大规模,生产技术为世界先进水平的特点和社会主义市场经济特点,贯彻安全保障的总方针和总战略,坚持基地建设与安全建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益和安全效益的统一。针对石化基地重大危险源多等特点,要达到安全生产的目标,应做到安全布局和本质安全,做好化学危险物品生产、储存和运输,加强储罐区(储罐)、库区(库)和生产场所重大危险源的监督管理及基地安全管理制度建设,还应根据《中华人民共和国消防法》等规定进行“一站、四网”(消防站、消防路网、消防水网、电网、通信网)建设;应在基地内建立安全生产应急救援机制,规划好疏散人员临时安置场地,设置化学品监管机构等。

  基地位于湄洲湾沿海海岸,地势低洼,易受台风、飓风、海浪潮涌、山洪、雨涝、地震等灾害袭击。基地规划为石化工业区,具有装置规模大、密集度高的特点。装置规模越大,密集度越高,灾害承受的损失也就越大。因此,要做好基地的防洪排涝规划、防震规划、防地质灾害规划和防台风规划。按照《防洪标准》(GB50201-94)规定,基地各石化工业区防洪等级应为Ⅰ级,防洪标准\[重限期(年)\]为100年,除需按照标准规定设防外,尚需采取专门的防洪措施。依此,石化工业区防洪堤设计标准确定为100年一遇高洪位,防潮防浪堤设计标准为确定为100年一遇高潮位加100年一遇风浪组合,排涝标准为20年一遇、24小时暴雨当天排除不受淹(或由当地水利部门决定),此外还要规划必要的排洪沟和雨水河。防震规划、防地质灾害规划和防台风规划按照相应规定制定。

  为保证石化基地的安全发展,强化基地的生产安全保障体系,提高基地预防和处置火灾、突发安全事故、恐怖袭击、台风和其他灾害的能力,应适时编制基地“安全规划”。

第六章 投资规模与效益

  一、投资规模

  从目前至2020年的规划期内,湄洲湾区域要建成具有国际影响力的国家级石化工业基地,需要巨额资金投入。根据本规划提出的基地规划目标和规划产业项目,初步测算,到2020年规划57.5k㎡的建成区累计投资规模2524亿元,项目投资为2300亿元(投资强度约40亿元/ k㎡),基础设施及外围配套工程投资为224亿元。其中,一期项目投资规模为1370亿元;二期项目投资规模为930亿元。

  二、经济效益

  规划期内,湄洲湾石化基地将建成拥有200套以上高技术含量和上下游一体化的生产装置、具有国际竞争力的石化工业基地。2006-2020年,湄洲湾石化基地石化工业将以年均20%左右速度增长,到2020年基地建成后,基地每年将实现2600亿元(按生产装置累计为4600亿元)的销售收入、利税总额达582亿元、利润384亿元,创造750亿元的工业增加值。其中一期项目将于2015年实施完成,可实现年销售收入2605亿元(按生产装置累计),年利税额340亿元,年利润额226亿元,工业增加值近440亿元。基地二期规划将于2020年完成,届时可新增年销售收入1995亿元(按生产装置累计),年利税额240亿元,年利润额157亿元,工业增加值310亿元。初步测算,到2020年湄洲湾石化基地区域范围内累计实现生产总值约1000亿元,将有效地促进环湄洲湾区域乃至全省经济的发展和综合竞争能力的提高。

  三、社会效益

  湄洲湾石化基地的建设,将为关联企业的发展提供良好的机遇和广阔的发展空间,依托基地提供的原料可大大降低生产成本,增强石化关联企业竞争力,促进该区域乃至全省产业结构的优化升级,带动当地及全省经济的更快发展。同时,石化基地建设有助于进一步扩大吸引利用外资、台资,提升闽台产业对接的层次和水平,提高引进境内外资金的规模和利用外资的质量。此外,石化基地建设还将有效改善当地就业状况,带动并促进环湄洲湾区域的城市化进程,预计石化基地建设将直接创造11万多个就业岗位,相关产业的发展将间接产生近25万个就业岗位。

第七章 主要对策措施


  湄洲湾石化基地建设跨三个行政区域,涉及面广,政策性强,实现规划确定的目标任务十分艰巨。为此,需要采取得力的对策措施,加强全省上下的配合,各方面形成发展的合力,确保规划提出的各项目标任务得以顺利实施。

  一、严格控制规划区域的土地利用,确保石化园区重点项目的用地需求


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