山东省人民政府关于加强全省土地开发整理工作的意见
（鲁政发〔2007〕81号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
土地开发整理工作对于保持耕地总量动态平衡，保障粮食生产安全，促进社会主义新农村建设，拓展建设用地空间具有重大意义。自2000年土地开发整理项目启动以来，全省各级共投入资金约118亿元（其中，争取国家资金53亿元），开发整理复垦土地总面积49万公顷，增加农用地面积26万公顷，其中新增耕地面积20万公顷，为全省经济社会发展作出了重大贡献。但是，土地开发整理工作中也不同程度地存在一些问题，主要是项目规模小，数量多，布局散；管理战线长，环节多，监管难度大；整理重点不够突出。当前，土地供需矛盾十分突出，解决这一矛盾的根本出路在于节约集约用地，特别是进一步加强和改进土地开发整理复垦工作，高效合理配置土地资源。为进一步加强全省土地开发整理工作，现提出以下意见。
一、总体思路和指导原则
（一）土地开发整理工作的指导原则。以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实“在保护中开发，在开发中保护”的方针，立足保护粮食综合生产能力和可持续发展能力，统筹规划、规范管理、突出重点、整体推进，建立起政府引导、市场运作、社会参与的土地开发整理新机制，不断提高土地开发整理工作水平，高效开发利用土地资源，提高土地产出水平，改善生态环境，促进全省经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。
（二）土地开发整理工作的总体思路。
1.坚持土地开发整理面向提高单产水平和农业综合生产力，面向优化调整农业结构增加农民收入，面向全面支持社会主义新农村建设。
2.确保项目规模效益，确保粮食安全，确保农民增收，确保经济社会发展。
3.实现由分散布局向集中布局转变，由中小项目向重大项目转变，由粗放数量型向质量效益型转变，由单纯的土地开发复垦整理向全方位推动农业、农村经济社会可持续发展转变，由单纯依靠政府主导向政府引导、市场运作、社会参与转变。
二、重点领域和重大工程
根据全省土地资源现状和未来经济社会发展的需要，今后我省土地开发整理工作要突出重点领域和重点工程。
