各地要分级成立规划设计评审专家组，对项目设计方案进行科学审核论证，严把项目审批关，避免项目“先天不足”。为加快项目审批进度，原则上，200万元（含200万元）以下项目规划设计方案，由各市（州、地）组织专家组审核论证后审批，并报省水利厅和省烟草专卖局备案；200万元以上项目规划设计方案，由省水利厅和省烟草专卖局组织专家组审核论证后审批。500万元（含500万元）以上项目按要求报国家烟草专卖局备案。
四、完善各项管理制度，严格规范项目管理
按照国家烟草专卖局《烟叶生产基础设施建设项目管理办法（试行）》（国烟办〔2007〕325号）的要求，烟草部门资金投入实施的烟叶生产基础设施建设一律实行项目管理。即，由烟农、村民小组或村委会推选的代表和烟草公司派出的代表共同组成项目组，并明确一名非烟草部门人员为项目负责人，由其组织和领导项目组工作。地方政府及烟草、水利等有关职能部门组成项目的组织方，负责制定总体规划和年度实施计划、项目审批、勘察设计、质量和资金监管、检查验收等工作。烟农是自建工程的施工方，集体工程原则上由项目组自主组织施工。项目组无力组织施工的，须签订委托协议授权组织方以招投标的方式选择施工方。
各地、各有关部门要高度重视项目管理工作，正确处理好项目组与烟草部门的关系。进一步健全完善项目工程建设、物资采购、质量监理、资金使用与管理、竣工验收、审计监督等各个环节的监督制度。形成以规范资金运作和工程质量为基础、以财务审计和工程监理为关键、以纪检监察和监督为保证的烟水配套工程建设管理监督体系。做到项目建设事前有规划、有预算，中途有检查、有督促，事后有验收、有整改，建立健全审计监督管理贯串全过程的项目规范管理程序，确保每个项目各个环节责任落实、管理到位，保障项目建设有序开展。
五、规范资金使用，强化质量监管
各地要按照资金管理及其运作程序有关规定，切实加强对工程建设资金的监管，确保专项资金投入到位。烟草部门的补贴资金，要直接拨付到项目组专用资金账户，体现直接补贴给烟农的政策。为确保补贴资金使用安全并全部用于项目建设，资金使用监督方的烟草部门，要派出监督负责人参与资金管理。资金使用必须经监督方审核批准，对挪用、挤占、套取资金的行为，纪检、监察部门要坚决予以查处。
工程建设质量方面，要明确质量责任人，落实质量监管责任，对工程建设、物资采购、质量监理、竣工验收等方面要重点监督，加强从设计到竣工验收的工程质量管理，严格按照工程建设技术标准组织施工和验收。对大宗物资采购和施工队伍，坚持招投标制；对项目建设质量，推行监理制，严格实行质量监督制和终身负责制。对质量低劣导致项目不能发挥实效的要严肃追究有关人员的责任。
