海南省农业厅关于今冬明春瓜果菜产销工作指导性意见
各市、县、自治县农业局，厅机关各局、各处室，厅属各单位：
去冬今春，我省瓜果菜产销持续发展。全省冬春瓜菜种植面积193.2万亩，总产290万吨，同比增长17.4%和13.7%。瓜果菜出岛总量449.31万吨，产值119.31亿元，分别增长20.92%和12.16%，成为广大农民增收的重要来源。为了做好今冬明春瓜果菜产销工作，促进冬季特色农业又好又快发展，在深入开展市场调研和情况分析基础上，提出如下指导性意见。
一、产销形势分析
通过市场调研和情况分析，今冬明春全国瓜果菜产销形势将发生新的变化，对我省冬季瓜果菜生产将产生较大影响，既有有利条件，也有不利因素，机遇与挑战同在。
（一）有利条件
1、气候条件仍然利大于弊。根据省气象部门预测，今冬明春全国气候的总体走势将是“冬暖春寒”。虽然暖冬气候将使北方的秋冬生产季节相对延长，延缓南方冬季果菜的上市时间。但是春寒气候的延续，仍对我省冬季瓜果菜生产有利，预计全省冬季瓜果菜的产销“黄金”季节将出现在明年的1-4月份。
2、北方大棚瓜菜出现调整性萎缩。“十五”期间，全国实行大规模的种植业结构调整，长江以北省份调减部分粮食面积，大力发展大棚温室瓜菜生产，一度冲击我省冬季瓜菜市场。近两年，由于大棚瓜菜成本提高，栽培品种单一，主要以叶菜类、块根类和茄果类为主，很难与南方大田的冬种瓜菜品种相抗衡。特别是随着国家粮食补贴政策力度加大和温室花卉市场的畅销，部分大棚已恢复粮食生产，或转产栽培经济价值较高的花卉品种，大棚瓜菜呈现出结构性调整的萎缩趋势，尤以各省会城市调减面积较大，为我省冬季瓜果菜进入北方市场提供较大的市场空间。
3、热带特色和品牌产品的优势越来越明显。我省冬季生产条件全国无法比拟，热带特色的名优产品全国无法代替。特别是随着标准化、精致农业建设和农产品质量的全面提高，我省热带特色和品牌农业的优势开始显现。海南冬季瓜果菜的优势品牌已誉满大江南北，市场份额越来越大。品牌香蕉已把进口香蕉挤出国内市场，并有部分优质水果和冬季瓜菜打入日本、欧美、俄罗斯等国际市场，进入港澳市场的品种数量显著增加，大部分冬季瓜果菜品种已牢固占领和畅销北方市场，品质和价格均比国内同类产品高，市场竞争力和认可率明显提升。
4、农产品出口的机遇与挑战并存。一方面，随着各国对农业的扶持保护力度加大，农产品关税和技术壁垒不断提高，给我省农产品出口增加一定难度。但另一方面，随着我省标准化、无公害农业基地建设，热带特色精致农业的快速发展，以及农产品质量安全水平和冷藏包装技术的全面提高，尤其是我省与东盟、欧盟国家的农业交流合作，与国家进出口检验检疫局签署的《农产品出口备忘录》，以及供港蔬菜基地建设的深入开展，为扩大名优特色农产品的出口创造极为有利的条件。
（二）不利因素
1、暖冬气候和部分大棚瓜菜仍构成一定冲击。今年暖冬气候将延长北方秋冬瓜菜生产季节，也有利于大棚瓜菜的品种结构调整，对我省12月份前上市的瓜菜品种构成一定冲击。其中构成冲击较大的省份来自辽宁、山东、河南等，其大棚瓜菜种植面积均在300万亩以上。其他省市的大棚瓜菜面积分别为：北京15万亩、黑龙江34万亩、内蒙古50万亩、陕西43万亩、甘肃40万亩，均在一定区域和品种上挤压着我省冬季瓜菜的北方市场。
2、“两广”瓜菜与我省的竞争仍然激烈。广东、广西历来都是我省冬季瓜果菜产销市场的激烈竞争对手，今年的形势仍然不变。尤其是粤西和桂南地区的冬种瓜菜，不但种植面积大，而且大部分品种和植期几乎与我省相同，销售市场均以北方为主，势必在今冬和早春时段与我省抢占北方市场，形成琼、粤、桂三地相互竞争的局面。
3、运输费用提高将削弱市场竞争力。我省冬季瓜果菜的市场在北方，不但运程远，成本高，而且运输渠道单一，以汽车陆运为主。今年，随着全国交通安全专项治理和油价上涨，公路运输成本将显著提高，严重影响我省南菜北运的运销总量。以运输一车25吨瓜菜到沈阳为例，2000年的运费约8000元，去年增加到15500元，每吨运费增加300元，运销成本增长93.7%，无形中提高了我省瓜果菜的销售价格，削弱了市场竞争力。
4、质量标准和市场准入门槛越来越高。随着城乡居民生活水平、消费意识和健康安全意识不断提高，人们对农产品的质量安全和包装标准的要求也越来越高。精小包装、标识规范的精致农产品，已经取代了粗散包装、没有标识和现场挑拣的市场交易方式。特别是随着全国农产品质量安全专项整治行动的深入开展，各大中城市和农产品批发市场相继实行严格的农产品质量安全标准和市场准入制度。凡是进入大中城市的农产品，必须持有县级以上产地检测部门出具的质量检测报告或证明方予准入。北京市还实行了农产品包装标识准入制度，没有产地检测证明和包装标识不规范的产品，一律不准进入市场。这对我省冬季农产品质量和保鲜包装技术提出更高、更严的要求。如不加强质量监控，改进保鲜包装技术，将被挤出北方各大中城市市场。
二、指导思想和目标任务
（一）指导思想 以农业增效、农民增收为中心，相对稳定种植面积，优化品种结构和植期，主攻单产和品质，加强质量检测和监控；大力发展精致、精品农业和设施农业，提高冷藏保鲜和包装技术，开拓市场空间，拓宽运输渠道，搞好产销对接，推进“两进两出”建设进程。
（二）发展目标 全省冬季瓜菜种植面积稳定在200万亩左右，总产320万吨，比上年度增长10 %；冬季瓜果菜出岛总量515万吨，产值135亿元，同比分别增长14.6%和13%；完成瓜果菜出口总量35万吨，创汇7亿美元，分别增长17%和25%；冬季瓜果菜产品合格率在98%以上。
