完善以市级综合医院（专科医院）、中医院、妇幼保健院、疾病预防控制中心、紧急救援中心等市级医疗卫生机构为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的城市卫生服务体系建设。重点是：一是按照城区规划的要求完成市级妇幼保健院的迁建，使之真正成为9县1区妇幼保健工作的指导中心。二是加强社区卫生服务机构建设，完善服务机构的预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术等6项基本服务职能。社区卫生服务站可以多种形式举办。采取相应措施，促进三级医疗卫生机构之间加强业务合作，实现双向转诊。
认真贯彻国务院《
医疗废物管理条例》，妥善处理医疗卫生机构在医疗、预防保健以及其他相关活动中产生的废物、废水。强化对医疗废物、废水排放监管，逐步对现有机构的医疗废水进行综合处理，确保废水外排达到国家相关标准。协助、配合相关部门规划、启动医疗垃圾处置中心建设，防止医疗垃圾无序排放造成的生态环境污染和疾病传播，确保卫生事业与自然生态、公共健康的和谐发展。
（四）健全和完善卫生执法监督体系，提高卫生执法监督水平。按照依法行政、政事分开、综合管理的原则，加强市、县（区）卫生监督执法机构建设。根据相关建设标准和实际情况，逐步安排卫生执法监督机构业务用房建设，装备执法办案工具，配备相应人员，开展人员培训，使之能依法承担起辖区卫生执法监督任务。在乡镇设立片区卫生执法监督站或派驻卫生执法监督员，把卫生执法向乡村延伸。到2010年建立起结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的综合卫生监督执法体系和卫生监督执法的技术支撑力量。
（五）建立健全卫生信息网络系统。为适应政府职能转变与卫生科技发展的需要，逐步建立起以统计信息为基础，卫生管理信息与卫生科技信息组成的综合卫生信息、档案系统。按照“统一规划、分步实施、疫报先行、连点成网、资源共享”的原则和市委、市政府确定的全市信息资源整合的总体要求，建立起高效、快速、畅通的卫生信息网络平台，为综合、快速处理各种信息，进行卫生事业的宏观管理，作出科学决策提供依据。
五、对策措施
（一）转变政府职能，适应社会经济发展需求。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，各级政府对发展卫生事业和保障人民健康负有重要责任。要将全市卫生事业的发展纳入全市社会经济发展总体目标，统筹规划，协调发展。市、县（区）卫生行政部门要适应社会主义市场经济体制的要求，转变职能，逐步实现对卫生机构从办向管、从隶属管理向依法管理、从条块管理向行业管理的转变。卫生行政部门是卫生行业主管部门，要抓好业务上的组织、指导、监督和管理。
