四、加强社会保障工作，保障残疾人的基本生活
不断完善社会保障政策，逐步提高残疾人的社会保障水平，努力使贫困、残疾程度较重和农村的残疾人基本生活得到更好的保障。
（一）落实社会保障政策。切实将残疾人纳入社会保障和社会救助体系。完善残疾人参加养老、医疗等社会保险的优惠配套措施，确保城镇残疾职工全部参加社会保险，鼓励城镇个体从业人员参加社会保险。鼓励和支持残疾人参加农村社会养老保险，对参加农村养老保险的残疾人，在保险费补贴上给予适当照顾。通过资助方式，到2010年使100％的农村贫困残疾人参加新型合作医疗。
（二）进一步完善低保分类救助制度。在做到“应保尽保”的基础上，针对残疾人家庭的特殊困难，确定适当的调整系数，使重度残疾、老年残疾和一户多残等困难家庭得到更多的救助。鼓励各县、区结合实际制定贫困残疾人生活救助政策，探索建立专门针对重度残疾人的生活保障制度。
（三）做好医疗、住房等专项救助工作。通过落实城乡医疗救助制度，使城乡特困残疾人得到医疗救助；扩大医疗救助范围，将享受生活困难补助的重度残疾人纳入医疗救助范围；有条件的县、区可以采取设立残疾人医疗、康复救助基金等多种形式，帮助残疾人解决医疗困难问题；进一步增加精神卫生经费投入，满足贫困的和无医疗保障的精神残疾人免费服药需要。实施安居助残工程，落实城镇廉租住房政策，优先帮助农村贫困残疾人家庭翻建维修危旧房，每年有计划完成300户危旧房改造任务；对生活遇到特殊困难的残疾人按照政策实施临时救助和应急救助，做好因自然灾害、意外伤害而致贫、返贫残疾人的住房救助工作。
（四）积极拓展社会服务。切实将残疾人纳入社区服务范围，县、区、乡镇（街道）公共福利服务设施逐步开展残疾人托养服务。利用社区（村）“老年星光之家”等现有设施提供托残和生活照料服务。开展托残服务的社区达到10－20％。鼓励社会力量兴办残疾儿童、老年人服务设施和重度残疾人的托养机构。
五、加大对农村残疾人扶持力度，提高农村残疾人生活水平
做好残疾人扶贫工作，扶助农村残疾人脱贫致富，是社会主义新农村建设的重要组成部分。要扶持1.2万农村残疾人脱贫，帮助2000名农村残疾人接受实用技术培训，稳步提高农村残疾人的经济收入和生活水平。
（一）加强农村残疾人扶贫开发工作。将扶助贫困残疾人纳入新农村建设工作规划，统筹安排，统一实施。针对农村特点，在稳定已有3个扶贫助残基地的基础上，再建立15个扶贫助残基地，直接安置和辐射带动农村残疾人脱贫致富。鼓励残疾人参加农村经济合作组织，推广公司加残疾户的发展模式，为符合条件的残疾人提供小额贷款，帮助残疾人发展种养业和多种经营。市、县、区要安排专项扶持资金并在项目、政策和措施上给予扶持。加强农村残疾人实用技术培训，注重发挥科技在扶贫助残中的作用。做好贫困县残疾人扶持工作，帮助长丰县贫困残疾人发展种养业、农林产品加工业和民俗旅游业。
（二）开展对口帮扶活动。组织各级政府机关、团体、企事业单位、其他经济组织和个人，采取“一助一”、“多助一”等多种形式扶持农村贫困残疾人，帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题。
