（五）残疾人主体作用得到发挥。残疾人素质教育成效明显，参与社会生活更加广泛。各级人大、政协的残疾人代表和委员有所增加，参政议政水平进一步提高。涌现一批残疾人骨干，成为活跃在基层的残疾人工作重要力量。残疾人学知识、学技能热情日益高涨，培养一批残疾人技术能手、能工巧匠和创业致富明星。在国内外体育、文艺、职业技能等重要比赛中获得较好成绩，展示了残疾人的特殊才能和精神风貌，涌现了一大批自强模范和先进典型。残疾人专门协会工作更加活跃，桥梁纽带作用有效发挥，积极为本类别残疾人开展服务。
残疾人事业“十五”计划的全面完成，有效改善了广大残疾人的基本生活，推动我市残疾人事业进入了快速发展时期。目前，全市各类残疾人近28万人，由于客观条件和残疾人自身障碍影响，他们的总体生活状况与社会平均水平还有较大差距；残疾人在康复、教育、就业等方面存在不少困难；改善残疾人参与社会生活水平的长效机制还不健全；建设残疾人小康生活的任务尤为繁重。各县、区要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业发展。
第二部分 指导思想、基本原则和总体目标
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以经济社会跨越式发展和现代化滨湖大城市建设为动力，以提高残疾人的生活水平为根本出发点，不断改善残疾人康复、教育、就业和社会保障状况，进一步丰富残疾人精神文化生活，营造更加文明的社会环境，促进残疾人平等参与社会、共享社会物质文化成果，使残疾人事业在总体上与全市经济社会发展相适应，与和谐社会建设相协调，为全市改革发展稳定做出更大贡献。
二、基本原则
--坚持依法推进。推进残疾人事业立法工作，提高立法质量，确保法律法规规章严格实施；强化法制宣传教育，提高全社会维护和保障残疾人合法权益意识；依法完善优待残疾人的相关政策，推进依法行政。
--坚持政府主导。各级政府加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，纳入经济和社会发展规划；充分发挥各级政府残疾人工作委员会的综合协调作用。残疾人事业经费列入财政预算，积极拓宽经费投入渠道，逐年加大对残疾人事业经费的投入力度。
--坚持统筹发展。统筹经济社会发展，缩小残疾人事业与经济社会发展水平差距；统筹城乡发展，进一步加强农村残疾人工作，缩小农村残疾人与城镇残疾人生活水平差距；统筹区域发展，发挥各地优势，进行分类指导，加大对贫困地区的支持力度。
--坚持广泛参与。依据残疾人事业跨领域、跨行业的特点，大力宣传人道主义思想，充分开发社会资源，广泛动员社会力量，倡导和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。
三、总体目标
（一）残疾人状况显著改善，生活质量有较大提高。残疾人收入与地区平均水平的差距进一步缩小。城镇残疾职工社会保险、农村残疾人养老保险和合作医疗覆盖率基本达到全市水平，贫困残疾人和重残无业残疾人得到更好保障。5000名残疾人得到职业培训，新增残疾人就业4000名，1.2万农村贫困残疾人通过劳动扶持生活明显改善。实现“人人享有康复服务”目标，有康复需求的残疾人康复服务覆盖面达到100％。
