5、坚持分类指导。不搞全市统一模式，针对不同地区特点和不同发展层次选择试点，在已有基础上谋求可持续发展。
二、目标任务
在全市选择100个行政村，开展社会主义新农村的“试点村”建设。试点村的主要任务是按照市委提出的“十个目标”要求，在农村的经济、政治、文化、社会和党的建设等方面，大胆探索，积累经验，扎实推进全市新农村建设进程。
（一）班子健全，村部整洁。村级党组织坚强有力，达到“五好”支部标准，村级配套组织健全，运转协调。村部整洁，村级建立服务站，“六大员”作用明显。
（二）村务公开，管理民主。“四民主”和“两公开”制度得到落实，村务、财务每月公开一次。村民自治活动活跃，村务管理民主规范。实行村务决策听证和村集体会计委托代理制度，“一事一议”筹资筹劳收到实效。
（三）收入增加，贫困有助。立足本地资源优势，引进农业新品种、新技术，示范推广成效明显，建立农民科技组，科技入户率达50％以上，形成本村特色和优势比较明显的主导产业。农村二三产业健康发展，经济增长率高于所在乡镇平均水平5个百分点以上。有效组织农村劳动力转移，25岁以下农村劳动力基本经过多种形式的职业技能培训，并掌握1-2门职业技能和实用技术。农民人均收入高于所在乡镇平均水平3个百分点以上。全面落实农村最低生活保障制度，助学、解困、扶贫的社会氛围浓厚。养老保险参保覆盖率达到农村劳动力20％以上，基本做到“老有所养，业有所谋”。
（四）“三电”进村，路面硬化。各自然村实现通电、通话、通广播电视。行政村主干公路达四级标准，村内通自然村主干道硬化。
（五）生活垃圾集中处理。村内有无害化公厕，农户无害化卫生厕所普及率达50％以上，人畜粪便和生活污水治理率达80％以上。建立环卫保洁员队伍，垃圾等废弃物集中处理。村内河道塘库及时疏浚，水质清洁达到功能区划要求。
（六）儿童入学，医疗合作。义务教育普及率达到100％，“两免一补”制度得到落实。村内设有幼儿园，普及学前教育。尊师重教风气浓厚，积极创造条件支持学校改善办学条件，奖励优秀教师和品学兼优学生。村内卫生所达标，人人享有医疗保健。参加新型农村合作医疗人员占全村农业人口80％以上，基本做到“病有所医”，大病得到及时补助。
（七）饮水卫生，住宅安全。村内排水通畅。自来水普遍入户，户户用上安全饮用水。制定并严格实施村建规划，立足本村实际，坚持高起点、分阶段推进住宅改旧建新，村内没有住宅危房。实行山、水、田、林、路、房综合治理，村庄呈现洁、亮、绿、优、美。平原、沿海地区的试点村，还要求村庄中有休闲健身绿地，主要道路或河道两边实现绿化，住宅之间有绿化带，农户庭院绿化，村庄绿化覆盖率达20％以上。村内名树、古树和生态环境得到有效保护，逐步成为人与自然和谐、可持续发展的生态村。
