延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发全州推进应急管理工作“四进”意见的通知
（延州政办发〔2007〕23号）
各县（市）人民政府，州人民政府有关委局室：
为充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件中的作用，提高全社会应对突发公共事件的能力，经州人民政府同意，现将《全州推进应急管理工作“四进”的意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○七年九月四日
全州推进应急管理工作“四进”的意见
（二○○七年八月二十七日）
为做好全州应急管理工作，推动应急预案、应急措施、应急知识、应急体制、应急机制等应急管理工作进社区、进乡村、进企业、进学校（以下简称“四进”），现提出如下意见：
一、充分认识“四进”的重要意义
社区、乡村、企业、学校是广大人民群众生产、生活的主要聚集地，一旦发生突发性公共事件，极易引发群死群伤事故。社区、乡村、企业、学校等基层组织和单位处于应急管理工作的最前沿，是隐患排查的责任主体，是事件信息报送的第一来源，是事件先期处置的第一力量，也是恢复重建的第一战线。适时推进“四进”工作，对于从源头上预防突发公共事件的发生，及时发现并消除安全隐患具有重要意义。因此，各县（市）、各有关部门要充分认识推进“四进”工作的重要性，全力做好“四进”的推进工作。
二、明确“四进”的目标任务
（一）主要目标
以构建社会主义和谐社会为目标，按照国家和省的总体部署，依靠群众、立足基层、夯实基础、扎实推进，力争经过两年至三年的努力，基本建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制，基层应急保障能力得到全面加强，广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍提升，基层应对各类突发公共事件的能力显著提高。
（二）主要工作任务
1．建立健全应急管理组织体系。社区、乡村等基层组织要将应急管理纳入自治管理的重要内容，成立或明确应急组织机构，落实应急管理工作责任人。企业、学校要根据实际情况，建立健全应急管理组织体系，接受属地政府的统一领导。各有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的不同特点，加强对社区、乡村、企业、学校等基层组织和单位应急管理工作的指导和督促检查。
