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延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发代州长李龙熙在林业系统调研结束时的讲话的通知

  三是搞好综合开发,大力发展林地经济。这方面这几年做得有声有色,让林业职工尝到了甜头,像大兴沟林业局的五味子沟,汪清林业局的红松果,都让我们很受启发。汪清局有过测算,红松果是红松林效益的37倍,大有账可算。我州林产品种类丰富、质量上乘,发展林地经济潜力巨大。下一步,可考虑加快林地经济的基地建设,扶持具有带户能力的龙头企业,延长林地经济产业链,提高林特产品的附加值。
  四是依托森林景观,大力发展生态旅游。生态旅游是旅游业发展的新趋势,随着人们闲暇时间的增多,生态休闲度假游越来越受到欢迎。要在科学规划、合理布局的前提下,吸引民间资本,开发建设森林景观景点,打造森林旅游与其景点相衔接的精品旅游线路,形成生态旅游区。
  五是充分依靠现代科技,发展生物质产业。生物质产业是新世纪兴起的“朝阳”产业,发展前景可观,大家一定要高度关注。我州以木材为原料发展生物质产业具有得天独厚的优势,而且生物质产业属于国家产业政策鼓励类型,国家在资金、税收等方面有许多优惠政策。我们可以与大专院校和科研单位合作,引入现代科技成果,发展科技含量高的生物质能源、生物质化工、生物质新材料等新兴产业。延边林业只有把产业链拉长了,引进高科技项目,附加值才能在我州实现。
  三、深化改革,增强林业发展的动力和活力
  优化配置生产要素可以提高生产力,调整生产关系同样能够推动生产力的发展。当前,林业改革任重道远,有许多硬任务等待我们去完成。
  一是加快推进分离企业办社会职能的改革。多年来,各林业局承担了繁杂的社会职能,社会性支出较大,负担沉重。而且,地处乡(镇)的林业局剥离办社会的难度更大。除正在移交的中小学校以外,对医院、供水、供热、供电等社会职能,州及各县(市)要形成具体意见,千方百计帮助企业卸掉包袱,轻装上阵。同时,州林管局也要摸清底数,积极向上反映,争取上级支持,尽量减轻地方政府的负担。
  二是必须解决好林业企业职工身份置换问题。从长远看,这是制约林业发展的关键问题。要充分利用现有政策,多渠道筹措改革成本,本着先易后难的原则,做好思想动员,尽量多“退出”。州林管局要认真研究,同时积极跑上争取支持。
  三是加快林业加工企业的产权制度改革。现在,林产工业企业的绝大部分已经进行了产权制度改革,但存在不规范、不彻底的问题。下一步,对未改制的企业要加快改制,对已改制企业要进一步规范,解决好遗留问题,真正使企业成为市场竞争的主体。
  四是积极探索林权制度改革。国家正在伊春进行国有林产权制度改革试点,我们可以学习借鉴,主动争取上级支持,在我州先行先试。既然是改革,就应该允许有所突破,大胆尝试。州里支持有条件的地方进行试点。关于集体林权制度改革,由于我州早在1999年就进行了集体林权流转,今后工作的重点是搞好规范管理和禁止无序流转,适时启动相应的配套改革。


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