延边朝鲜族自治州人民政府办公室关于印发代州长李龙熙在林业系统调研结束时的讲话的通知
（延州政办函〔2007〕67号）
各县（市）人民政府，州人民政府各委局室：
日前，代州长李龙熙对全州林业系统进行了调研，并在调研结束时做了重要讲话。现将《讲话》印发给你们，请认真组织学习，并严格贯彻落实。
二○○七年十月十七日
代州长李龙熙在林业系统调研结束时的讲话
（根据录音整理 2007年9月28日）
这次到林业系统调研，主要目的是全面、系统地了解全州林业工作情况，落实好邓凯书记在林业系统调研时的讲话精神。由于时间关系，只走了汪清、和龙、敦化3个林区，到了6个林业局，实地看了一些林产加工企业、种养殖基地，召开了3次座谈会。尽管接触面很大，但时间紧，了解问题仅停留在表皮，还不深入。今天上午召开座谈会，大家讲了很多真实的情况，对我来说是一次非常好的进一步掌握信息的机会。
当前，我州林业已经摆脱资源危机、经济危困的困境，步入了经营理念转变、体制机制转轨、产业发展转型的新阶段。特别是近两年，以冯君局长为首的全州林业系统的广大干部职工，按照“科学发展、深化改革、加强管理、关注民生”的总体思路，做了大量卓有成效的工作。给我留下深刻印象的有以下几项：一是立足州情，确立了符合延边实际的林业发展思路；二是引进市场机制，提高了木材的生产效益；三是大搞全民创业，培育了一批具有一定规模的产业基地；四是主动“瘦身”，大幅度精减了管理和后勤机关的工作人员。总之，横向比较，延边林业无论是从表象上还是从内部上都发生了深刻的变化，发展水平提高到了一个新的层次。尤其是近两年来，州林管局扎扎实实地做了许多基础性工作，为今后林业又好又快发展奠定了坚实的基础。同时，从客观上讲，我州林业发展正面临着许多突出的困难和问题。一是制约林业发展的体制机制障碍很多，由于改革不到位，职工身份转换、企业办社会等问题仍没有得到很好解决。二是林产工业整体实力不强，加工企业普遍规模小、产品附加值低。三是职工工资偏低，困难群体较大。2006年，全州在岗职工平均工资为13935元，而林业系统在岗职工年人均工资为7556元，仅为全州职工平均工资的54％。当然，实际上困难并没有这么严重，因为林业系统职工有一些隐性收入没有统计进来。四是林区基础设施建设滞后，棚户区面积大，职工住房条件非常简陋。存在这些问题的原因是多方面的，既有历史形成的，比如体制的影响，同时也有发展中遇到的新问题，比如林产工业如何做大做强、林区建设投入问题怎样解决，等等。对于这些问题，州委、州政府应该给予高度重视。邓凯书记在林业系统调研时指出，“如果这些困难和问题长期得不到解决，将是州委、州政府的严重失职”。因此，我这次调研，主要是探讨解决这些问题的有效办法，与大家共同研究加快林业发展的对策。我讲四个问题，供大家参考。
