延边朝鲜族自治州人民政府关于全面加强应急管理工作的意见
（延州政发〔2007〕8号）
各县（市）人民政府，州人民政府各委局室：
为贯彻落实《吉林省人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（吉政发〔2006〕35号）精神，确保《全州突发公共事件总体应急预案》（延州政发〔2006〕6号，以下简称《总体预案》）落到实处，取得实效，现就全面加强应急管理工作提出如下意见：
一、明确应急管理工作的指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设和谐社会为目标，坚持以人为本、以案为纲、以防为主，以“一案三制”（应急预案、体制、机制、法制）建设为主体，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理体系建设，最大限度地预防、减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）工作目标。“十一五”期间，建成覆盖各县（市）、各行业、各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、信息畅通、运转高效的应急管理机制；完善应急管理规章，建设预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成党委领导、政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、加强应急管理制度建设
（三）建立健全应急管理政策措施。做好《突发事件应对法》公布后的贯彻实施工作，研究制订配套政策措施。各县（市）、各有关部门要根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的需要，依据国家和省有关法律法规，及时制订、完善有关规章、标准及应急管理的规范性文件，并认真贯彻落实。
（四）加强应急预案体系建设和管理。根据《总体预案》，按照“横向到边、纵向到底”的原则，实行预案终端管理，使预案及应急管理工作进社区、进乡村、进企业、进学校，尽快构建覆盖各县（市）、各行业、各单位的应急预案体系。各基层单位要根据实际情况制订和完善本单位的专项应急预案，明确各类突发公共事件的防范措施和处置程序。加强对预案编制工作的领导和督促检查，做好各级、各类相关预案的衔接工作。实行动态管理，不断增强预案的科学性、实效性和可操作性。狠抓预案落实工作，经常性地开展预案演练，促进各有关单位的协调配合和职责落实。各县（市）、各有关部门要结合实际，组织开展有针对性的预案演练，各级政府应急管理机构要加强协调和指导。
