日照市人民政府办公室关于印发2007年全市农资打假专项治理行动实施方案的通知
（日政办发[2007]25号）
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
《2007年全市农资打假专项治理行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
日照市人民政府办公室
二○○七年三月二十二日
2007年全市农资打假专项治理行动实施方案
为深入开展农资打假专项治理行动，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地化管理的原则，从加强源头治理、狠抓市场监管、强化服务指导和加强制度建设四个方面入手，严把生产、流通和使用三个关口；上下联动，打假扶优，努力推动农资打假工作实现三个转变，即由重点抓市场检查向抓源头治理和市场检查并重转变，由重点抓案件查处向全程监管和案件查处并重转变，由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变；着力提高放心农资产品覆盖率，进一步健全完善农资市场监管制度，引导建立新型农资产销机制；切实提高农民维护自身权益能力和农资企业诚信经营能力。通过全市各级各有关部门的共同努力，力争使我市农资市场秩序得到根本好转，农资生产企业质量控制能力明显增强，农资经营单位证照齐全，初步实现可追溯管理，农民群众维权意识和自我保护能力进一步提高。
二、重点内容
（一）加强源头治理，促进放心农资供应。
加强对重点企业的帮助和指导，鼓励其加快网点建设，扩大网点覆盖范围，增加市场份额，加大农资产销衔接力度。积极开展调查研究，大力发展物流配送、连锁超市等现代流通方式，不断完善农资营销网络，促进放心农资下乡进村。加大种子管理与经营分设力度，对生产经营许可证到期而仍未实行政企分开的种子企业要一律停发种子经营许可证，同时不得参加统一供种招投标。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加快推动农技推广系统经营性和公益性机构相分离。
（二）狠抓市场监管，规范农资生产经营秩序。
一是严格市场准入，加强证照管理。从经营主体是否符合准入条件、各种证照是否齐全、是否建立经营台帐和进销货记录、经销产品质量是否合格、市场信誉是否良好，以及市场规模、经营农资品种数量等方面入手，全面加强农资市场规范化管理。对已经发放的种子生产经营许可、农药产品登记等进行一次全面清理和核查，对不符合许可、登记条件的要一律依法注销或吊销。要严格品种审定，加强证照管理，严格执行有关许可条件、程序和标准，防止降低标准许可和越权许可，切实把好市场准入关。
