(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以推进城乡统筹协调发展为主线，坚持从严控制、科学发展、合理规划、技术创新、强化监管、确保安全。通过整体规划、调整结构、资源整合、扶优做强，促进全市烟花爆竹产业健康有序发展，确保烟花爆竹安全生产形势稳定好转，促进经济社会又好又快发展。
(二)总体目标
到2010年，烟花爆竹产业发展要实现5大目标：
--全市烟花爆竹生产企业控制在60家以内；
--全面整合年产值500万元以下的烟花爆竹生产企业，培育1-2个集科研、生产、销售为一体的大型企业集团：
--烟花爆竹生产安全事故死亡人数控制在行业指标的80％以内，所有企业达到二级或二级以上安全标准化标准；
--危险工序生产机械化水平达到60％以上，主要产品工艺水平接近或达到国内先进水平；
--烟花爆竹产品抽检合格率达到95％以上；烟花市内市场占有率达70％以上，爆竹市内市场占有率达 95％以上。
三、主要任务
(一)优化产业布局，适度控制总量
1．适度控制总量。坚持适度发展、控制总量原则，形成企业品种互补、分工协作的布局结构。对重点规划产区、重点骨干企业实行政策和资金倾斜。到 2010年，全市烟花爆竹生产企业控制在60家以内。
2．突出发展重点。确定有产业历史、厂家集中的梁平县和有一定基础、产品辐射带动性强的秀山县为重点产业基地。其中：秀山县规划发展3-5家。根据国家安监总局有关规定，结合我市实际，在綦江县、开县规划各新建1家；奉节县规划迁建1家；其他区县 (自治县)为产业发展控制区，原则上不再审批新建。
3．优化品种分类。爆竹生产企业：现有38家。对安全条件较差、生产规模偏小的企业要通过资源整合或技改扩建，使其改善安全生产条件，做大规模。原则上不再新建爆竹生产企业。
引线生产企业：鼓励现有5家企业(包括自产自用)通过技改适度增加产能和品种规格。同时，综合考虑填补产量缺口和区域辐射，另规划发展2家，总数控制7家。现有引线生产企业或车间年产值必须达到 500万元以上，新建引线生产企业年产值必须在1000万元以上。
烟花生产企业：现有14家，另规划发展2家，总数控制16家。鼓励梁平县、垫江县、江津区等现有8家烟花生产企业通过引进技术等，促使产品上规模、品种上档次，年产值达到1000万元以上。
