(二)主要问题
由于历史、管理和产业现状等原因，烟花爆竹产业还存在以下主要问题：
1．安全事故时有发生。烟花爆竹生产使用的各种烟火对于火焰、静电、高温、摩擦和撞击等敏感程度高，容易受外界能量作用引发燃烧、爆炸。2000- 2006年，全市累计发生烟花爆竹安全生产事故36起，死亡93人，平均每年发生5起、死亡13人。
2．企业规模小，管理粗放。受观念、信息、资金、技术等条件限制，全市43家烟花爆竹生产企业中，年产值在300万元以下的21家，占48．8％。管理理念和管理方式落后，多数企业沿袭“作坊式”管理模式，生产经营粗放，忽视安全投入和管理。
3．生产机械化程度较低。烟花爆竹产业是劳动密集型产业，多以手工作业方式为主，生产效率低下。机械作业率最高的梁平县，其工序机械作业率仅有 15％，而且越危险工序采用率越低。大量危险工序由人工操作的现状增大了安全生产风险。
4．品种单一，科技含量低。我市烟花爆竹产品质量、花色品种、规格档次、更新换代等与烟花爆竹生产较先进地区江西、湖南等地差距大。普通产品多、精品少，低端产品多、科技含量高的产品少，没有具备影响力的地方品牌。
5．人员素质差，培训不到位。人才培养仍是“师傅带徒弟”的传统方式，缺乏经过系统专业训练和有职称的管理人员及工程技术人员，管理水平低下，技术开发、技术吸收能力差。烟花爆竹生产具有较强的季节性，每年正常生产时间6个月左右，收入的不稳定导致有文化的农村劳动力宁愿选择外出打工，难以招到具备专业素质、相对稳定的从业人员。
6．违禁药物使用仍未杜绝。按照国家规定，生产烟花爆竹产品禁止使用氯酸钾。但由于含氯酸钾配方成本较低，一些企业仍将其作为爆竹原料。除了企业适应新技术能力差外，也存在企业恶性竞争、非法产品冲击市场、利润分配等深层次问题。
7．缺乏产业发展规划。由于没有指导行业发展的总体规划，一些地区、一些企业在缺乏技术支撑、专业分工和市场定位情况下，开展“小而全”、低水平的重复建设，导致市场已基本饱和仍在扩产上线等盲目发展的现象。
8．非法违法生产依然猖獗。由于生产爆竹工艺简单且有一定利润空间，致使非法生产屡禁不止，安全事故屡屡发生。据统计，2005年以来全市非法生产爆炸事故就达12起，死亡17人，不仅扰乱了市场秩序，也成为社会不稳定因素。
二、指导思想和目标
