日照市人民政府关于落实《日照市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知
（日政发[2007]7号）
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
《日照市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经市十届人大四次会议审议通过，《纲要》明确提出了我市“十一五”时期国民经济和社会发展的目标任务和工作重点，是动员和组织全市人民为之共同奋斗的纲领，也是各级政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。为切实抓好《纲要》的贯彻实施，推动经济社会又好又快发展，市政府确定按照部门职责对《纲要》提出的主要目标和任务进行分解落实。现就有关事项通知如下：
一、分工原则
（一）明确政府职责和市场功能。对涉及需要政府履行职责的目标和任务进行分解，对依靠市场主体自主行为实现的目标，不作分解。
（二）确保完成《纲要》规定的约束性指标。《纲要》确定的全市总人口、耕地保有量、万元GDP综合能耗降低（%）、主要污染物排放总量减少（%）、工业用水重复利用率提高（%）、森林覆盖率（%）、城镇基本养老保险覆盖人数（万人）、新型农村合作医疗覆盖率等8个指标为约束性指标。约束性指标具有法律效力，必须确保如期实现。
（三）落实责任主体。依据各部门的职责分工，将《纲要》主要目标和任务分解落实到相关部门。同时，借鉴省的做法，将耕地保有量、万元GDP综合能耗降低、主要污染物排放总量减少3个约束性指标直接分解落实到各区县。
（四）突出重要目标和重要任务。对《纲要》提出的重要目标、重大工程和项目、重大改革、重要政策等，明确具体任务。对属部门职能范围内的日常工作任务不作分解。
二、完成约束性指标的责任主体及分工
（一）全市总人口控制在292万人，自然增长率年均控制在5.8‰。（市人口计生委牵头负责）
（二）全市耕地保有量不低于230121公顷（34.51815万亩）。（市国土资源局牵头负责）
（三）万元GDP综合能耗降低20%左右。（市经贸委牵头负责）
（四）主要污染物排放总量COD减少18.3%、二氧化硫减少23.4%。（市环保局牵头负责）
