（五）建立节能激励约束体系。强化税收调节功能，能源消耗达不到标准要求或者不符合生产能力规模规定的企业，原则上不得享受资源综合利用减免税及其它有关收费减免等政策。积极运用价格杠杆，调控能源供应和使用。对实行政府定价的电、油、气等能源，建立与能源供应相联系的价格传导和联动机制；按照鼓励低能耗、约束高能耗的原则，对重点用能行业和企业实行差别能源价格。建立超能耗加价制度，凡是超过能耗标准用能的，实行加价收费。使用国家明令淘汰落后设备的，按照应淘汰设备容量加收浪费能源费。收取的超能耗加价费和浪费能源费纳入节能专项资金。
五、加大宣传力度，积极开展全民节约行动
各级各部门和企业要采取多种形式，广泛开展节能宣传活动，切实增强全社会的能源意识、节约意识和忧患意识。各级机关和领导干部要从自身做起，厉行节约，在节能工作中发挥表率作用。各社区、街道和村镇要积极组织开展创建节约型社区、街道和村镇活动，普及节能知识，倡导改善生活质量与节能并重的观念，引导群众使用节能产品。教育部门要将节能知识纳入中小学教育、高等教育和职业教育培训体系，制定培训计划，编写培训教材，不断加强节能教育。各级工会、共青团、妇联要开展节能合理化建议、技术创新、技能竞赛、节能宣传等活动。新闻媒体要开设能源节约专题栏目，广泛宣传能源资源形势和节能降耗的重要意义，努力形成全社会健康、文明、节俭、适度的消费理念，使节能成为每个公民的良好习惯和自觉行动。
六、加强组织领导，完善监督管理机制
（一）建立健全组织领导机构。各级各有关部门和企业要把节能工作摆到重要议事日程，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓。要建立配合联动的协调机制，明确部门责任和工作分工，做到责任到位、措施到位。要加强节能机构和节能管理队伍建设，完善节能监督体系。可根据工作需要，组建市级节能监察机构，建立节能执法队伍，依法开展节能监督管理和日常监察（监测）工作。
（二）加大节能执法监察力度。各级要认真落实《中华人民共和国节能法》、《
中华人民共和国清洁生产促进法》等法律法规，健全节能执法监管机制。依据《
山东省节能监察办法》，加快制定《日照市节能监察办法》。进一步加大节能监察、检查力度，重点检查高耗能行业和企业以及机关、商厦、宾馆等公共设施的能源利用和节能管理、执行产品能效标准和建筑节能设计标准及行业设计规范、执行固定资产项目节能评价规定等情况。要规范执法程序，严格执法尺度，确保节能执法公开、公正、公平。
