日照市人民政府关于印发日照市民政事业发展“十一五”规划纲要的通知
（日政发[2007]32号）
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
现将《日照市民政事业发展“十一五”规划纲要》印发给你们，请认真组织实施。
日照市人民政府
二○○七年六月十二日
日照市民政事业发展“十一五”规划纲要
根据《日照市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《山东省民政事业“十一五”规划纲要》，结合我市实际，制定《日照市民政事业发展“十一五”规划纲要》。
一、“十五”时期民政事业主要成绩和面临的形势
（一）主要成绩。
“十五”期间，全市民政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，牢固树立科学发展观，坚持“以民为本、为民解困”，以依法管理社会事务、保障人民群众基本权益、维护社会稳定、推动社会进步为基本目标，围绕中心、服务大局、开拓创新、扎实工作，有力地推动了民政事业的持续健康快速发展，为“十一五”时期民政事业又好又快发展奠定了良好基础。
一是社会救助体系日趋完善。全市初步建立起了以最低生活保障、农村五保供养和灾民救助为主体、慈善救助为辅助、临时救济和配套优惠政策为补充的社会救助体系。城市低保保持动态管理下的应保尽保，累计发放低保金3130万元，共保障6万人次。建立了农村居民最低生活保障制度，累计发放低保救助金1400万元，共保障5万人次；认真贯彻《日照市农村五保供养工作暂行办法》，不断规范五保供养工作，累计支出五保供养款物5400余万元，投入资金1170余万元用于扩大敬老院规模、完善基础设施。建立了自然灾害应急预案，妥善安排灾民生活，累计争取省下拨救灾款2100万元、救灾粮120吨，救济灾民困难群众90余万人次。建立了临时社会救济制度，累计救济临时困难群众2.3万人次、发放临时救济金805万元；教育、住房、司法等专项救助逐步开展；实现收容遣送向救助管理的转变，累计救助城市流浪乞讨人员482人次。以市场化运作的方式成立了市慈善总会，积极开展慈善捐助等活动，累计募集善款1190万元、衣物等10万余件。开展了“情暖万家”、“朝阳助学”、“夕阳扶老”、“康复助医”、“爱心助残”五大救助工程、十二个救助项目。
