*注：本篇法规已被《日照市人民政府关于城中村改造的意见（试行）》（发布日期：2007年6月30日 实施日期：2007年7月1日）废止日照市人民政府关于加快城市建成区村居改造的意见
（日政发[2003]48号）
各区县人民政府，岚山办事处，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各大专院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
为进一步改善居民居住条件和城市环境面貌，提升城市形象，推进城市化进程，现就加快城区村居改造工作提出如下意见：
一、城区村居改造的范围和目标
城区村居改造的范围是：在城市建成区内，按照城市总体规划，对以平房为主的村居进行综合开发、配套建设。
主要目标是：到2010年完成城市建成区内重要地段的村居改造任务。
二、城区村居改造的原则
（一）坚持规划先行，服从于城市建设需要，高起点规划，高水平设计，高标准建设，成片开发，综合配套。
（二）坚持政府垄断土地一级市场，政府调控，市场化运作，因地制宜，分期实施。
（三）坚持政策扶持，充分调动各方积极性。
三、城区村居改造的实施和管理
（一）城区村居改造规划的编制。市规划建设行政主管部门根据城市总体规划，组织编制城市建成区内村居改造控制性详细规划。未编制控制性详细规划的地块，不得进行出让、转让和开发建设。村居改造规划要高起点、高标准，特别是小区内的公共服务设施建设，要合理布局，一步到位。工业园区内的村居改造要实行整体搬迁，打破村居界线，集中利用城市基础设施资源，降低建设成本，为居民创造良好的生活环境。
（二）城区村居改造计划的制定。市规划建设行政主管部门根据城市总体规划和城市近期建设计划，会同东港区政府、日照经济开发区管委、山海天旅游度假区管委和市国土资源、计划部门编制年度实施计划，报市政府批准实施。通过政府计划调节，控制土地投放总量，形成合理的房地产价格。
（三）城区村居改造的实施。对于符合规划，可以就地安置的改造项目，根据市政府确定的年度改造计划，村居提出改造申请，政府对土地进行市场价评估后优先出让给村居，若村居不愿受让，则进入市场进行拍卖。村居（或开发商）受让土地后，根据控制性详细规划的要求，编制修建性详细规划，经规划主管部门批准后组织拆迁安置和开发建设。当城市建设需要时，政府优先收购拆迁安置后剩余土地。对因规划需要进行整体搬迁的村居，由规划部门提出迁建实施意见，腾出的土地纳入政府储备，市土地储备中心负责拆迁补偿，并按规划置换相应土地由村居自行建设，由村（居）委会安排居民居住；对不具备整体改造条件而又急需分户安置的村居，可按照规划分期实施、分批供地、分期建设；对因城市基础设施建设而需要拆迁的，由责任部门负责拆迁补偿。
