|
(二)向改革创新要执行力
宁夏地域小，管理幅度、管理纵深相应也小，这是我们进行改革创新的优势所在。近几年我区的药招“三统一”、直补“一卡通”、粮食流通、编制实名制改革和科技特派员行动等工作，之所以在全国都能叫得响、拿得出，就在于立足宁夏实际，大胆进行改革创新。实践证明，改革创新出生产力，也出执行力。我们无论做什么工作，都要立足“小”的优势，突出对一些重大问题的战略思考和实践探索，围绕落实的难点、执行的重点、群众关心的热点，出大手笔，拿大举措，多创造一些“一竿子到底”的执行制度，多创造一些从根本上兴利除弊、提高效能的机制，多创造一些激发活力、增加动力、走在全国前列的新办法、新举措。当前，在效能建设上要抓好五个方面的改革创新。
一是建立实施效能目标管理体系。现在，群众对有些机关的服务不满意，很重要的一条就是有些部门抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果、没责任。从明年起，自治区政府将对各部门实行目标责任考核。在目标体系的制定上，根据年初党委、政府重大部署，结合部门工作任务、工作目标、工作效率等要求，制定部门效能目标体系，由政府分管领导审定并与部门签订责任书，年底统一集中考核。在考核分组上，初步考虑分为政府组成部门、直属机构和直属事业单位三个组。在考核办法上，采取指标考核和公众评议相结合、定性考评与定量考评相结合，分值考核与一票否决相结合，实行重要指标、重点工作一票否决，实行行风政风评议一票否决。在考核奖惩上，每个组考核好的单位，自治区政府通报表彰并给予物质奖励，考核差的单位，第一年黄牌警告、通报批评，取消机关工作人员年度奖金，连续两年的，责令检查，末位淘汰；考核结果要作为评价部门及班子的重要依据，与提拔使用、评先评优等挂钩。在组织领导上，纳入自治区效能建设领导小组，考核办设在政府办公厅，从现在起就抓紧制定考核办法和细则，设计目标责任书，做到倒排目标，倒排计划，强化目标管理。
二是改革靠会议指导工作的方式。会议作为一种解决问题、形成共识、制定决策的方式，有其合理性和必然性，但会议过多、过长，耗费了各级大量的有效工作日，增加了行政成本，容易形成漂浮、官僚的习气。严格控制会议规格和会议规模，除自治区党委、政府召开的会议以外，部门的工作会等其它会议，自治区政府分管领导一律不出席、不讲话，部门的工作会一律改为局长(主任)会，市县政府分管领导一律不参加，超规格、超规模的会议办公厅不准发通知，财政厅不准拨款。严格控制会议数量，部门会议要报办公厅逐月统一协调安排，除春节前后等特殊情况，一般月份不能超过4个有效工作日。能以文件形式安排部署的工作，一律不开会；能召开电视电话会议的，一律不集中开大会。严格控制庆典活动，除重大项目外，一般性项目不搞奠基开工仪式和竣工仪式。整合自治区级的各类投资洽谈会，一律纳入“两节一会”套开。切实转变文风会风，提倡开短会，讲短话，开解决问题的会议，发有实际内容的文件，切实把各级领导干部从文山会海中解脱出来，腾出时间协调解决问题，集中精力抓工作落实。
三是建立自治区政府领导督办机制。做好任何工作，领导带头是关键。从现在起，在自治区政府层面，建立主席督办副主席、主席助理的机制，对政府常务会、主席办公会确定的事项，对有明确批示的文件和事项，要件件有回音、有结果，重点工作、重点项目要及时反馈进度、反馈情况，带头执行落实，带头提速提效。办公厅作为保障政府高效运转的中枢协调机构，要建立秘书长督办副秘书长、副主任的机制，上行件即到即转，下行件即到即办，重大问题即闻即报，避免基层和部门反复跑，反复催。要从领导做起，从政府办公厅做起，从政府职能部门做起，形成一级督办一级，一级对一级负责的执行落实机制。
四是建立重大项目跟踪服务机制。建国书记反复强调，抓项目就是抓发展，不抓项目，就是不得要领。行政机关抓服务，一项重要的工作就是为重点项目提供全天候、全方位、全过程、量体裁衣、无微不至的服务。对列入自治区重点项目编制计划的重大项目，对招商引资在1亿元以上的内资项目、500万美元以上的外资项目，发改委、商务厅等有关部门要指定专人负责，实行优先办理、特事特办、跟踪服务。需要国家审批、核准的项目，有关对口部门尤其要指定专人跟踪服务，主动向上争取，积极协调配合，直至项目落地。
|
