三是紧紧围绕综合监管职责,加快推进“五个转变”。一要推进从过去行政型管理为主向依法监管、依法规范转变。加大依法监察力度,依靠法律手段,来规范各方面安全生产行为,把各个行业和领域的安全生产纳入法制轨道。二要推进安全生产工作从被动防范向源头管理转变,建立安全生产行政许可制度,严格市场准入,管住源头,防止不具备安全生产条件的单位进入生产领域。三要推进安全生产工作从集中开展安全生产专项整治向规范化、经常化、制度化管理转变,把依靠高压看管,转向建立安全生产长效机制上来。四要推进安全生产工作从事后查处向事先防范和强化基础转变。把主要精力放在事故预防,放在研究治本之策,放在对重大危险源和安全隐患的监控整改上。基础不牢,地动山摇。要在各企业普遍开展安全质量标准化活动,把安全生产工作基础夯实。五要推进安全生产工作从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变,把职工安全健康放在第一位。实现“五个转变”,既是我们现阶段的工作任务,也是今后一个时期工作的努力方向。各处室要切实转变观念,发扬求真务实工作作风,真正做到重实际、办实事、求实效,深入基层,不断研究安全生产监督管理工作中出现的新情况、新问题,创出新思路、新办法、新措施,把工作抓细、抓实、抓好。
四是要实施“科技兴安”战略,坚持技术、装备和培训并重,把安全生产状况的根本好转,建立在依靠科技进步、加强科学管理、提高劳动者素质的基础之上。利用先进科学技术改造落后生产工艺,更新改造陈旧的设备,装备安全生产设施。
五是建立法律顾问、专家咨询和督促检查的工作机制。今后,我们局的重大决策、重要事情都要向法律顾问和专家进行咨询,让他们为我们把关,凡是法律顾问和专家不同意做的我们不做,有疑问的暂缓执行,确保我们工作的严肃性。对于省委省政府的重大决策、重要工作部署以及党组布置的各项工作实行督查制度,由我们局督查工作委员会负责,确保各项工作和任务落到实处。
四、加强自身队伍建设
我们承担省政府赋予的安全生产监督管理的权力、义务和责任,这就要求我们必须站在践行 “三个代表”重要思想的高度,站在维护改革发展稳定大局的高度,站在为振兴吉林老工业基地创造良好环境的高度,把握立党为公、执政为民的本质,把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,牢固树立“以人为本,生命至上”的理念,坚持“安全第一,预防为主”的方针,坚持科学的发展观,强化公共安全和服务职能,切实把加强安全生产工作作为履行政府社会管理职能的重要方面,并把公共安全理念纳入行政管理特别是执法监督的各个环节,依法正确履行安全监管职责,充分运用经济、行政和法律手段整治重大隐患,把安全生产事故消除在萌芽状态。为此我们必须加强队伍建设,内强素质,外树形象,正确处理权力、责任和义务的关系。一是针对新机构、新职能、新人员的实际情况,把提高队伍素质当作一件大事来抓。人的质量决定工作质量,要坚持以人为本的原则,加快安监人员的培养,锲而不舍地抓好安监队伍素质的提高。同时,要加强自身建设,坚持廉洁从政,把住法、纪、德的关口,树立公开、公正、公平的执法形象,把我们的安监队伍打造成政治坚定、甘于奉献,业务精通、敢打硬仗的队伍。今年以来,国务院先后派三个督查组来我省督查,在反馈意见时提出了我省的安全生产监督管理机构还不健全的问题。各地区,特别是县市要抓紧安全监机构的组建工作,在6月底前完成,做到机构、职能、编制、经费“四落实”。二是要有创新意识。安全监管机制创新,要抓住企业这个安全生产的实践主体。安全生产重点在基层,关键在企业,不把基层和企业的问题解决好,就不可能实现长周期的安全生产。安全监管手段创新,要从过去行政型管理为主转向依法监管,主要依靠法律手段,规范各方面安全生产行为,把各个行业和领域的安全生产纳入法制轨道。同时,充分发挥政策导向、舆论监督和群众监督的作用,逐步建立安全生产监督制约机制;安全监管方法创新,要紧紧依靠各级政府,把主要精力放在事故预防,放在研究治本之策,放在对重大危险源和安全隐患的监控整改上,善于抓重点、抓典型,建立制度,形成有效的监管办法。三是坚持求真务实、真抓实干的工作作风,真正做到重实际、做实功、办实事、求实效。围绕工作重点和难点,深入实际,深入基层,加强调查研究,创出新思路、新方法、新措施,切实把综合监管重点工作抓细、抓实、抓好。