吉林省安全生产监督管理局关于编制《安全生产“十一五”发展规划》的通知
(吉安监管规划字[2004]121号)
各市、州安全生产监督管理机构，省政府有关部门、直属机构，有关企业：
根据国家安全生产监督管理局《关于编制＜安全生产“十一五”发展规划＞的通知》（安监管规字[2004]5号）和省发展计划委员会《转发国家发展和改革委员会关于做好2004年“十一五”规划工作的通知》（吉计规划字[2004]）459号）的部署，我局决定组织全省各市、州安全生产监督管理部门、省政府负有安全生产监督管理职责的部门、直属机构、省国有控股公司、有关中央驻吉和省属企业集团公司编制《吉林省安全生产“十一五”发展规划》（以下简称《规划》）。现将有关事项通知如下：
一、《规划》编制工作的总体要求
为保护人民生命财产安全，防范生产安全事故，遏制重、特大事故的发生，各单位对安全生产工作做出总体规划，提出本地区、本部门（系统）、本企业安全生产工作的指导思想、基本方针、目标、主要任务和保障措施，对指导今后的安全生产工作十分必要。为此，省安全生产监督管理局高度重视《规划》的编制工作，在局内成立了吉林省安全生产“十一五”发展规划编制工作领导小组及《规划》编制工作办公室，由局主要领导担任组长（见附件1）；要求各有关单位也要切实重视安全规划编制工作，按照各自的安全生产职责和管理范围，尽快研究制定各自的编制工作方案，迅速开展编制工作。
二、编制原则
（一）以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《吉林省人民政府贯彻落实〈国务院关于进一步加强安全生产工作决定〉的实施意见》（吉政发〔2004〕12号，以下简称《实施意见》），围绕全面建设小康社会的宏伟目标，坚持以人为本，坚持全面协调和可持续发展观，统筹安全生产与经济发展和社会进步，统筹人与自然的协调发展，全面提高安全生产水平；坚持“安全第一、预防为主”的方针，大力推进安全生产监管体制、法制和执法队伍建设，实施“科技兴安”战略，加快安全生产支撑体系建设，建立安全生产长效机制，力争在“十一五”末期实现本地区、本部门（系统）、本企业安全生产状况的根本好转。
（二）工作中要坚持实事求是，突出重点，结合本地区、本部门、本企业安全生产实际和省安全生产监督管理局具体要求，提出《规划》的指导思想、基本方针、规划目标、主要任务、保障措施及安全重大项目（工程），使《规划》既具有针对性、指导性，又具有科学性和可操作性。同时要积极做好发展规划衔接，争取将安全生产领域中切实需要和可以组织操作实施的重大项目（工程）纳入各地国民经济和社会中长期发展规划和各部门（系统）、企业“十一五”发展规划，使安全生产得到更加有力的支持。
