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今年从全年来说虽然能达到3％左右的调控目标，但由于去年的居民消费价格是前低后高。受去年翘尾和粮油等食品价格回升影响，今年一季度居民消费价格指数将超过3％，特别是元月份，指数将在5％左右，开局就将明显突破调控目标，群众的感受也将更加强烈，对价格的满意度可能进一步下降。各地要注意加强市场价格监管和舆论宣传引导，防止引发社会不安定因素。
2、资源环境价格改革推动价格上涨与居民、企业承受能力有限的矛盾。“节能4％，减排2％”是中央确定的今年经济社会发展主要目标的约束性指标。马凯同志报告中强调：“要以节能减耗和污染减排为重要抓手，”毕井泉同志在报告中用了三分之一的篇幅强调资源环境价格改革，明确指出：“资源价格严重偏低，既没有反映资源的稀缺程度，也没有反映环境治理成本和资源枯竭后的退出成本。”国家已明确把提高资源环境价格作为实现“节能、减排”指标的重要手段。而我省经济结构中重工业比例较重，对资源的依赖程度较高，单位GDP能耗和单位工业增加值电耗分别高出全国平均水平13％和7％左右。在当前情况下，我省大部分居民尤其是低收入群体以及高耗能企业特别是一些生产工艺落后、人员包袱重的老国有企业对资源价格上涨的承受能力非常脆弱。在贯彻落实国家推进资源价格改革措施时，我们要注意把握价格调整的时机、节奏和力度，进一步完善应急配套措施，尽可能减轻对居民生活和经济发展的不利影响。
3、群众对医药、教育、住房等减负的期望与现行体制机制条件下实际减负能力受多种因素制约的矛盾。这些年各级政府及价格部门在整治规范价费秩序、减轻社会各方面负担方面做了大量的工作。但由于各方面的原因，目前群众对“看病贵、上学贵、住房贵”依然反映强烈，期望通过政府加强价格监管解决上述“三贵”的呼声较高。造成目前看病贵、上学贵的原因是多方面的，有财政投入不足的原因，有优质医疗资源、优质教育资源紧缺的原因，还有医德、师德的原因等。住房贵，房价持续上涨，除土地、建筑成本增加的因素外，主要是供求矛盾低价房源严重不足引起的。解决“三贵”问题，除加强价格监管外，要采取增加财政投入、增加优质医疗、教育资源、增加经济适用房特别是政府廉租房供应量等综合措施。
4、经济利益多元化、价格矛盾多样化与价格监管力量薄弱的矛盾。在市场经济条件下，各种市场主体的利益关系日趋多元，各类价格矛盾的表现形式日趋复杂，现行价格监管的力量和手段已难以适应形势发展的需要。如药品、医疗器械价格和医疗收费、电信收费等，具有品种规格、项目繁多，专业技术性强的特点，仅凭各级价格部门几个人甚至1-2个人要制定好、管理好、监督好这些产品和服务价格确实有些力不从心。再如垄断行业高成本、高价格、高收益、低效率的问题是众所周知的，对垄断行业的价格管制，在我省、全国乃至国际上都是采取成本加成和利润率控制的办法。而在我国各类垄断行业的成本核算办法，财务决算的成本、费用支出、员工的工资、管理费用、福利费用都是按照相关部门的规定并最终经财政、审计部门审核同意的，具有合法性。加强对垄断行业价格的监管，其实质是加强对其成本的监管，要合理核定垄断行业的价格，必须按照社会平均水平核定其各项费用开支标准，建立价格成本监审制度。而现行价格部门的人员编制尚难以满足重新核定成本的需要。特别是在当前各种矛盾和利益交织的情况下，由于价格监管的对象往往是一些权力部门和垄断行业，价格监督执法的难度进一步加大，价格监督执法机构级别偏低、人员力量薄弱的问题比较突出，价格监督执法的权威和力量明显不足。
价格运行和管理中存在的上述矛盾，需要在工作中引起足够的重视，肖捷同志在我局《价格工作汇报》上批示：对存在的几个方面问题和矛盾，要认真分析并采取措施努力化解，不断提高价格工作的整体水平。要贯彻好省经济工作会议精神，确保价格总水平基本稳定，着力解决好涉及人民群众生产生活的价格问题。同时要积极稳妥地深入推进价格改革，进一步有效地发挥市场配置资源的基础性作用，力争为实现富民强省的目标做出新的更大贡献。按照国家对今年价格工作的统一部署，结合贯彻省第九次党代会、省委经济工作会议及省十届人大五次会议和肖捷同志批示精神，确定今年全省价格工作的总体要求是：围绕加快富民强省，全面落实科学发展观，努力保持价格总水平基本稳定，进一步深化资源环境价格改革，切实强化民生价格监管，加强价格系统自身建设，充分发挥价格职能作用，促进社会和谐和经济又好又快发展，为迎接党的十七大召开营造良好的市场价格环境。
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