（二）合理制定费用补偿方案。坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，根据筹资水平科学合理测算和确定支付范围、支出标准和支付额度。门诊一般不设起付线，住院起付线可设定为本地区同级医疗机构上一年度次均门诊费用的2～3倍。对由县、乡两级医疗机构提供服务的，原则上不再实行分段补偿，已经实行分段补偿的，要逐步减少分段档次。由县以上医疗机构提供服务的，费用补偿分段一般不超过5段。补偿比例从低到高逐段递增。乡、县及县以上医疗机构补偿比例应从高到低逐级递减。目前封顶线不低于4万元。各地补偿方案应在每年年底前调整完成，并报省卫生厅、省财政厅审核，从下一年度1月1日起实行。已经实施的补偿方案应保持相对稳定，当年原则上不作变动。
各地要在研究制订新型农村合作医疗补偿政策中，增加纳入新型农村合作医疗补偿范围的适宜的中医（含民族医）诊疗项目和中医（含民族医）品种，适当提高中医药服务的补偿比例，引导农民选择安全、有效、价廉的中医药服务。
（三）采取便民利民的审核结报方式。要不断改进新型农村合作医疗审核报销方式，切实做到便民利民。参合农民在本县（市、区）范围内可自主选择定点医疗机构就医，在县以外定点医疗机构就诊须按规定办理转诊手续；在定点医疗机构就医，按补偿方案直接办理医疗费用补偿，费用由定点医疗机构先行垫付，再由合作医疗财政专户定期结算拨付；在非定点医疗机构就医，由各地制定具体管理办法，并加强费用审核，简化报销手续，限定报销时间，方便参合农民。
二、规范新型农村合作医疗基金收缴
（一）逐步提高新农合筹资标准。2008年全省新型农村合作医疗最低筹资额度提高到人均70元，所提高部分，由农民个人缴纳5元，其余由地方财政负担。其中省财政对经济相对薄弱县（市、区）人均补助10元。省辖市财政原来对县（市、区）的补助不能减少，并应继续加大补助力度。鼓励有条件的地方进一步增加筹资额度，提高保障水平。同时，建立筹资增长机制，随着财政收入的增加，逐步增加政府的补助。
（二）规范参合农民资金收缴。各地要积极探索形式多样、简便有效、农民欢迎的筹资办法，坚持手续规范、票据齐全、流程便捷，确保资金筹集安全。收取农民参合资金必须开具省财政厅统一印制的专用票据，严禁由乡镇政府或村民委员会等垫交参合资金。收取的参合资金要及时上划到县（市、区）新型农村合作医疗基金财政专户储存。各地要在每年第三、四季度完成下一年度个人参合资金的收缴工作。
