宜宾市人民政府关于2006年经济体制改革的工作意见
（宜府发〔2006〕35号）
各区县人民政府，市级各部门：
为了贯彻落实全省经济体制改革工作会议精神，紧紧围绕影响经济社会发展的突出矛盾和深层次问题推进体制、机制创新，以全面落实科学发展观与构建社会主义和谐社会为重要指导思想，深入推进“三个转变”，力争在改革的重要领域、关键环节和难点问题上取得更大突破。现根据省政府的部署，结合实际，提出我市2006年经济体制改革的工作意见。
一、加快政府职能转变，积极推进行政管理体制改革
1．深化投资体制改革。深入落实《
国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），重点落实投资主体自主权和风险承担机制，改进项目备案制和核准制；规范完善政府投资体制，建立政府投资责任追究制度和政府投资部门制衡机制，制定出台政府直接投资、资本金注入、市级政府投资项目咨询等管理暂行办法；加强和改进投资宏观调控和投资监督管理，完善投资监管手段（市发改委负责）。认真贯彻落实省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法和《宜宾市非经营性政府投资项目代建制试行办法》，全面推进“代建制”工作（市发改委、市财政局负责）。
2．深化财政管理制度改革。健全公共财政体系，进一步完善转移支付制度。进一步推进部门预算编制制度、执行制度和财政国库管理制度改革，继续扩大市、县国库集中支付改革的实施范围；规范完善政府采购制度，健全政府采购预算编制和财政直接支付制度，探索电子采购制度；全面实行非税收入收缴管理制度改革，加强收支两条线管理制度，在市级和有条件的区县实行“银行代收”非税收入管理办法；推进政府收支分类改革，研究制订政府收支分类改革实施方案；探索建立财政支出预算考评机制，逐步完善市级财政支出预算绩效考评办法（市财政局负责）。
3．推进工商管理制度改革。进一步完善“一审一核”制，推行个体工商户分层登记、分类监管制度；推进社会信用体系建设，实施企业信用联网监管和属地监管，制定企业信用分类监管办法和数据质量管理办法，建立信用监督和失信惩戒制度（市工商局负责）。
4．继续推进行政审批制度改革。深入贯彻落实《
行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，深化行政审批制度改革，减少行政许可项目，规范行政许可行为，推进政府职能转变，研究《
行政许可法》实施后行政审批制度改革的思路和重点，进一步规范行政审批，对现行的行政许可项目和行政审批项目进行统计，编制项目目录（市监察局、市编办、市政府法制办负责）。改进完善行政审批方式，大力创新市级政务服务中心运行机制，试行行政办事全程代理制，逐步推行网上审批方式（市政府办公室负责）。
