南京市政府关于印发《南京市城乡三年水环境综合治理方案》的通知
（宁政发[2007]272号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市城乡三年水环境治理方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年十月十八日
南京市城乡三年水环境综合治理方案
（2008年-2010年）
为贯彻落实省太湖水污染治理工作会议精神，进一步加大污染治理力度，全面改善本市范围内的水环境质量，促进经济社会又好又快发展，特制定以下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理经济发展与环境保护的关系，把环保优先方针落实到全面建设小康社会和现代化建设的各个方面，坚持科学规划、远近结合、标本兼治、综合治理的原则，铁腕治污、科学治水，建立“水安全，水环境，水景观，水文化，水经济”五位一体的水环境治理新模式，采取控源、截污、引流、清淤、修复等多种手段，对全市水环境进行全面、系统、科学的治理，促进全市水环境根本好转，为把南京建设成现代化国际性人文绿都提供有力保障。
二、基本原则
（一）科学规划，综合治理。坚持以科学的规划为引导，实施综合治理，切实做到五个结合：治污与水源保护相结合，主城水系治理与郊县水系治理相结合，管网建设与污水厂建设相结合，工业废水处理与生活污水处理相结合，市场手段治污与政府政策扶持相结合。
（二）远近结合，标本兼治。立足当前、着眼长远，系统推进、分步实施，在着力解决当前突出环境问题的基础上，采取治本之策，加强污染源头治理。提高环保标准，加强项目审批管理，严格执法监管，建立长效机制，从根本上解决水环境的污染问题。
（三）突出重点，分类指导。坚持从实际出发，实事求是，有针对性地解决全市水环境治理的关键问题。一方面紧紧抓住重点区域、重点行业、重点企业和重点污染源，实行由控制COD为主转为控制COD和氨氮并重，综合治理水体污染和水体富营养化；另一方面进一步加强饮用水源地保护，全力推进重要河流湖泊治理、重要污水处理厂建设、重要引流截污和生态修复工程。
（四）政府主导，市场运作。各相关部门和区县政府要把水环境综合治理作为一项重要工作来抓。综合运用经济、法律和必要的行政手段，推进各项目标任务的落实。进一步强化“排污者付费、治污者受益”的政策导向，充分发挥市场机制的作用，鼓励和支持社会资金投向水环境治理，建立和完善政府引导、市场推进、各方参与的多元化投入机制。
