四、“十一五”职业教育发展的保障措施
（一）加强对职业教育的组织与领导
--建立职业教育改革与发展领导机构
市、县（市、区）政府成立“职业教育改革与发展领导小组”，负责制定当地职业教育发展规划，进行资源配置，确定优先建设项目。建立和完善职业教育工作部门联席会议制度，形成联合工作机制，加大对职业教育的领导、统筹、协调与管理，研究解决重大问题。
--完善与落实有利于促进职业教育发展的政策
市、县（市、区）政府与各部门在职业教育建设用地、人才引进、促进就业等方面，根据国家有关文件精神，结合本地实际，给予政策倾斜，为职业教育的发展提供有利条件。
（二）增加对职业教育的经费投入
--落实政府投入责任
各级政府要依法加大对职业教育的支持力度，逐步增加公共财政对职业教育的投入，努力实现生均经费达到全省平均水平。制定生均经费标准，安排专项经费、项目化经费重点支持示范性院校、技能型人才紧缺专业和实训基地建设及师资培训、扶贫助学等。全面落实国家关于城市教育费附加、职工教育经费、成人教育经费等统筹用于职业教育的相关政策。
--推进社会性的职业教育成本分担
逐步建立政府、企业、社会和个人协调分担职业教育办学成本的机制。完善职业院校收费制度，使不同专业学习者依据办学成本差异等因素承担合理学习费用；对于社会急需以及苦、脏、累岗位对应专业的学生，应当采取政策倾斜，通过财政补助等方式减免学杂费。
--促进社会力量捐资助学
出台相关政策鼓励企业、社会和个人对职业教育捐资助学。建立南通职业教育发展基金，为方便社会捐助和扩大受益面创造条件。
（三）提高职业教育管理水平
--完善职业院校内部管理制度
全面推行中等职业学校校长负责制和聘任制、高等职业院校党委领导下的校长负责制和任期制，加强学校民主管理；积极推进中、高等职业院校内部人事分配制度改革，实行教职工全员岗位聘任和绩效考核，积极探索以教师为本的校内分配办法，实行工资收入与岗位职责和工作业绩的挂钩。
--严格执行目标考核责任制和督导检查制度
各级政府要将职业教育工作纳入目标管理，作为考核领导干部政绩的重要指标。建立职业教育工作定期巡视检查制度，把职业教育督导作为教育督导的重要内容，积极探索发挥市场作用和社会参与的职业教育评估方式。依法加强职业教育管理，加大执法监督力度，促进职业教育健康发展。
