--坚持突出重点，统筹兼顾。重点加强公共卫生、农村卫生和社区卫生等薄弱环节的发展，突出基础设施和人才队伍建设，兼顾中医事业、卫生科技教育等领域全面协调发展。
--坚持深化改革，完善机制。深化医药卫生体制改革，建立健全医疗卫生事业良性运行机制和财政补偿长效机制。
四、“十一五”时期发展目标和主要任务
（一）发展目标
--扩大资源总量，优化资源配置。到2010年，全省每千人拥有卫生资源数分别达到卫生技术人员3.5名、执业（助理）医师2名、注册护士数1名、病床数 2.6张。进一步完善公共财政体制和公立医疗机构补偿政策，在加强对国有医疗机构改革调整的同时，提高农村及经济欠发达地区和基层公共卫生资源的比重，合理调整和优化卫生资源布局与结构。
--有效控制重大疾病，提高健康水平。到2010年，儿童计划免疫建卡率达到98%以上，以乡为单位计划免疫单苗接种率达到98%以上；甲、乙类传染病报告发病率控制在350/10万以内、死亡率控制在0.2/10万以内、病死率控制在0.10%以内；病毒性肝炎发病率控制在200/10万以内，乙肝发病率控制在170/10万以内；结核病人发现率保持在70%以上，涂阳肺结核病人治愈率达到85%，现代结核病控制人口覆盖率达到100%。居民合格碘盐食用率达到95%以上；降低慢性病发病率；人均期望寿命达到73.8岁。
-- 提高妇女儿童保健水平。到2010年，全省孕产妇死亡率降至60/10万，孕产妇系统保健管理率达到75%，孕产妇住院分娩率达到80%，婴儿死亡率降至17‰，母乳喂养4-6个月者提高到90%，新生儿疾病筛查覆盖率达到50%，儿童系统管理率达到75%，5岁以下儿童死亡率降至20‰。
--农村卫生进一步加强，建立新型农村医疗保障制度。到2010年，健全和完善农村三级医疗卫生服务网络，建立精干高效的农村卫生管理体制，培养一支具有较高专业素质的农村卫生服务队伍，逐步形成城市卫生支援农村卫生的长效机制，积极有效地整合农村卫生资源。到2007年底，建立起覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度与农村医疗救助相结合的农民医疗保障制度，确保农村群众享有初级卫生保健，主要健康指标力争达到全国平均水平。
--建立完善的城市社区卫生服务体系。到2010年，全省建成180个社区卫生服务中心和720个社区卫生服务站，城市居民社区卫生服务覆盖率平均达到80%。社区卫生服务机构纳入医保定点比例达到80%。
--加强卫生执法监督。到2010年，食品卫生监督合格率达到90％以上；饮用水检测合格率城市达到95％以上，农村达到60％以上；学校卫生监测合格率城市达到95％以上，农村达到70％以上。职业放射监督覆盖率达90%以上，职业健康监护率达50%以上；职业卫生监测合格率达到70％以上，放射卫生防护监测合格率达到90％以上。
--发展中医药事业。“十一五”期间，使80％中医医院得到改造建设，建立10所中医医院GPP中药制剂室，建设2-3个国家级、20个省级重点中医药专科，建成4-5个国家级、20个省级农村中医工作先进县，向农村推广5－10项中医药适宜技术和方法。
--提高卫生人才技术水平。到2010年，建立起由博士、硕士为龙头，大学本科为骨干的高素质人才队伍。全省卫生系统博士学历人数达到150名，硕士学历人数达到1000名，培养500名学科带头人和后备人才队伍。培养100名中医药学科带头人、200名中医、中西医结合研究生、300名中医专科人才、500名农村中医药业务技术骨干，培养100名高层次学术继承人。定向培养1万名农村在职本科、专科学历人员和2万名中专学历人员。
--改善城乡生活环境。创建1个“国家卫生城市”，1至2个“国家卫生县城”，健康教育普及率达到75%，农村自来水普及率达到50%以上，农村卫生厕所普及率达到60%。
（二）主要任务
1.加强公共卫生体系建设，发展妇幼卫生事业，提高疾病预防控制、医疗救治、卫生监督和突发公共卫生事件应急处置能力。
--健全公共卫生体系和信息网络。全面完成疾病预防控制体系建设项目，建成省鼠疫强毒（菌）毒株库和重点鼠疫防治监测点，改造麻风病院麻风病区生活条件，建立起适应全省经济社会发展的疾病预防控制体系。继续完善医疗救治体系建设，建成以省紧急医疗救援中心为中枢的紧急医疗救援网络，建成省核辐射与化学中毒医疗救治基地，提高传染病院（区）建设项目医疗救治功能。完善《甘肃省突发公共卫生事件应急预案》，提高突发公共卫生事件预测、预警和应急反应能力，省、市全部建立突发公共卫生事件应急指挥中心，全省突发公共卫生事件指挥、救治系统纳入政府突发公共事件应急指挥体系，突发公共卫生事件报告率、处置率达到100%。加快卫生信息化建设步伐，建立起以卫生信息专网为依托，疾病监测、医疗救治、卫生监督和应急指挥等信息系统有机结合的公共卫生信息网络。疫情直报和突发公共卫生事件监测系统覆盖至乡镇卫生院，医疗救治信息系统覆盖县级以上医疗机构，公共卫生信息实现网络化、信息化管理。按照国家精神卫生防治机构建设规划，依托现有资源，建成以兰州、天水、武威为中心，市级精神卫生专科防治机构和综合医院精神卫生专科为网络的精神卫生防治康复体系。
