在市政府和省通信保障应急工作领导小组领导下，市通信保障应急工作领导小组和市通信保障应急工作领导小组办公室负责组织、协调基础电信运营企业通信保障应急管理机构，进行市内通信保障和通信恢复应急工作。
基础电信运营企业市级公司设立相应的通信保障应急工作管理机构，负责组织本企业内的通信保障和通信恢复应急工作。基础电信运营企业市级公司的通信保障应急工作受市信息产业局和基础电信运营企业上级主管部门的双重领导。
通信保障应急工作组织机构如图1所示：
3 预防和预警机制
基础电信运营企业从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预防和预警机制。
3.1 预防机制
基础电信运营企业在网络规划中要贯彻落实《电信基本建设贯彻国防要求技术规定》（信办电（2006）17号）等各项工作要求，合理组网，不断提高网络的自愈和抗毁能力；在日常工作中要加强网络安全宣传教育工作，增强忧患意识；加强对电信网络的安全监测和检查，消除安全隐患；加强通信重点保障目标的安全防卫；做好基础电信网络间的互联互通；建立和完善应急处置机制，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。
市通信保障应急工作领导小组要加强对基础电信运营企业网络安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障通信网络的安全畅通。
3.2 预警监测
基础电信运营企业要建立相应的预警监测机制，加强通信保障预警信息的监测收集工作。
预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影响的事件警报。内部预警信息指电信行业内通信网上的事故征兆或部分通信网突发事故可能对其他通信网造成重大影响的事件警报。
基础电信运营企业建立有效的信息沟通渠道，基础电信运营企业网络运行管理维护部门要对电信网络日常运行状况实时监测分析，及时发现预警信息。
3.3 预防预警行动
市信息产业局获得外部预警信息后，市通信保障应急工作领导小组应立即召开会议，研究部署通信保障应急工作的应对措施，市通信保障应急工作领导小组办公室根据领导指示和会议决定，立即通知相关保障单位和基础电信运营企业做好预防和通信保障应急工作的各项准备工作。
