大连市人民政府关于印发大连市相对集中行政审批权改革实施意见的通知
（大政发 [2007] 102号）
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市相对集中行政审批权改革的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年十月十八日
大连市相对集中行政审批权改革的实施意见
2002年以来，通过减少审批事项、简化审批环节、压缩审批时限、优化审批流程，我市行政审批制度改革取得了明显成效，行政审批事项由1309项减少到127项，政府部门的工作效率得到不断提高。为进一步转变政府职能，规范政府行为，提高公共服务水平，建设法治型、服务型、责任型、效能型政府，根据《大连市“行政效能年”实施方案》（大政发〔2007〕17号）有关要求，特制定本实施意见。
一、改革的原则
1.决策、执行、监督适当分开的原则；
2.体制、机制创新的原则；
3.不增加内设机构、领导职数和人员编制的原则；
4.实事求是、稳步推进的原则。
二、改革的主要内容
（一）将市政府工作部门业务处室的行政审批职能予以剥离，全部行政审批事项集中到市政府行政服务中心办理。对确因场地等客观原因，暂无法进入市政府行政服务中心办理的事项，经市政府批准后，以市政府行政服务中心分中心的形式在指定地点集中办理。剥离后政府工作部门业务处室要进一步强化服务职责和服务功能，主要工作是制定规划、调查研究、拟定政策、监督检查，切实将政府职能转变到主要为市场主体和社会公众提供良好的公共服务和创造良好的发展环境上来，逐步解决体外循环、两头受理、“前店后厂”等问题。
（二）承担行政审批事项的政府工作部门要在市政府行政服务中心设立行政审批办公室，按照“大厅以外无审批”的原则，将部门各处室的行政审批项目及其收费项目交由行政审批办公室承担。行政审批办公室工作人员由各部门公务员组成。政府工作部门要向行政审批办公室充分授权，保证其以行政主管部门名义独立行使行政审批权。机构编制部门要明确行政审批办公室的主要职责、人员编制和领导职数配备，并组织实施，同时调整、整合部门内部职能，其他处室不再承担行政审批职能。
（三）纳入行政审批办公室管理的行政审批项目，除法律、法规、规章特别规定以外，一律统一启用“行政审批专用章”，原使用的其他审批用章同时废止。
