四、认真解决农民工工资偏低和拖欠问题
（十一）建立农民工工资支付保障制度。各地要依法严格规范用人单位工资支付行为，确保农民工工资按时足额发放，做到月清月结或按劳动合同约定执行。在使用农民工较为集中的行业建立农民工工资支付监控制度和工资保证金制度，从根本上解决拖欠、克扣农民工工资问题。劳动保障部门要重点监控农民工集中的用人单位工资发放情况。纳入重点监控的企业必须按规定缴纳工资支付保证金，工资支付保证金实行专户管理。切实解决政府投资项目拖欠工程款问题。建设单位要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，不得批准开工。加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，要依法责令停业整顿，降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。各地、各单位要继续加大农民工工资清欠力度，限期解决农民工工资拖欠问题，并确保不发生新的拖欠，一经发现从严查处。
（十二）规范农民工工资管理，合理确定农民工工资水平。要严格执行最低工资保障制度，推行小时最低工资标准，用人单位不得以实行计件工资为由拒绝执行最低工资制度，不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。严格执行国家关于职工休息休假规定，对延长工时和增加休息日、法定假日工作的，用人单位必须依法支付加班工资。农民工和其他职工要实行同工同酬。劳动保障部门要加强对企业执行最低工资标准的监督。各地要认真执行政府公布的工资指导线，建立企业工资集体协商制度，促进农民工工资合理增长。
五、依法规范农民工劳动管理
（十三）严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都必须依法订立并履行劳动合同，建立权责明确的劳动关系。对用人单位不与农民工签订劳动合同的，由劳动保障部门按照相关法律法规进行查处。严格执行国家关于劳动合同试用期的规定，用人单位不得先试用、后签订劳动合同，也不得先签订试用期合同、再签订劳动合同。劳动保障部门要提供规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。同时，劳动保障部门要通过各种形式向社会公布投诉举报电话，设立投诉举报信箱，认真做到有告必查、查必有果。任何单位都不得违反劳动合同约定，损害农民工合法权益。
（十四）依法保障农民工职业安全卫生权益。要严格执行国家职业安全和劳动保护规程及标准。用人单位要履行职业安全卫生的主体责任，按规定配备安全生产和职业病防护装备，对新招收的农民工要加强职业安全、劳动保护教育，向其告知劳动安全、职业危害事项，发放符合要求的劳动防护用品，并对其进行上岗前和定期的健康检查，建立职业健康档案。从事接触职业病危害作业的人员离开职业危害岗位时，用人单位应按照《
中华人民共和国职业病防治法》的规定进行离岗前职业健康检查。对经体检后确认的职业病患者，应按规定享受相关待遇。各级安全监管和煤矿监察部门要切实履行职业安全、劳动保护的监管监察职责，实行日常检查和专项监察相结合，依法查处各类职业安全事故。
