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宜宾市人民政府关于加快林业产业发展的意见

  同时,大力发展干果、水果、花卉、中药材、林下种植等产业。

  四、坚持落实林业产业发展的保障措施
  (一)深化体制改革,增强林业产业发展的活力。
  要稳定巩固国有林场改制成果,加大集体林场的改革力度,积极推行承包、租赁、联合、股份合作等经营形式。依法明晰林地、林木所有权和使用权,及时核发林权证。推行森林、林木、林地使用权依法抵押、担保、入股和作为合资、合作的资本或条件。鼓励林木所有权、经营权和林地使用权合理有序流转。对定向培育的工业原料实行限额单报单批,对产业化龙头企业、开发业主、造林大户经营的商品林优先安排采伐,对农民在房前屋后、自留地和非林业用地中生产的木材,可以依法上市销售,产销直接见面。大力发展非公有制林业,坚持国有和非公企业发展标准和政策扶持一视同仁,提供优质高效的政务服务。
  (二)大力培育龙头企业,发挥对产业发展的带动作用
  推进林业产业化,龙头企业是关键。按照“有所为有所不为”的原则,大力扶持培育一批起点高、规模大的龙头企业,增强企业对产业建设的带动和辐射能力。对林业开发的龙头企业,重点保证其享有优惠的政策扶持,宽松的服务环境。对龙头企业坚持优先扶持原料基地建设、优先申报和安排项目、优先解决融资和申报政策贷款、优先保障资源供给的“四优先”原则给予扶持,并对符合国家、省、市各级龙头企业条件,财政给予贷款贴息,对企业引进必要的原材料生产基地、基础设施、技术改造等给予支持。加强对企业发展和业主开发的规划引导,明确产业发展方向和产品开发重点,帮助企业搞好生产基地和企业发展布局,确保林业产业健康有序发展。
  (三)强化科技支撑,增加林业产业的科技含量。
  坚持科技兴林战略,把科技贯穿于林业产业发展的始终,转变林业增长方式,提高科技对林业产业发展贡献率。积极组织开展林业科技宣传、培训、普及工作,引进、示范、推广一批优良品种和先进适用栽培技术,搞好林业基地建设。加强林业标准化建设和林产品质量监督工作,无论是基地建设还是加工利用都要严格执行各类技术标准规范,逐步建立完善市场准入制度,适应市场对林产品的质量需求,提高林产品经济效益。实施人才兴林战略,积极引进各类专业和经营管理人才,以多种形式,加强现有人员的素质培训,不断更新林业专业知识,提高管理能力和专业水平。
  (四)健全服务体系,提升林业产业管理水平。
  加强基层林业站建设,提高政策、技术、信息服务能力。加强林业产业市场体系建设,支持和鼓励林业咨询、规划评估、行业协会等中介组织、农村经纪人、运销大户等多形式的民间组织搞活流通,扶持和发展各种林业专合组织,为林产品流通提供市场载体。建立和完善技术、产品、市场的综合信息服务网络,通过加强市场信息的收集、整理及动态分析,及时掌握市场发展变化趋势,为企业、农户提供及时、准确的信息服务。规范市场秩序,加强市场管理,努力建立公平竞争、规范有序、开放高效的林产品市场秩序,并积极培育、建立森林资源和生产要素市场,努力为市场服务。


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