（四）危改资金筹措不到位，部分学校校舍存在隐患。一是危改资金不足。到2005年，东港区所需危改资金7150万元，缺口1989万元；岚山区所需危改资金1303万元，缺口77万元；莒县所需危改资金5769万元，缺口1563万元；五莲县所需危改资金3712万元，缺口25万元。省、市下拨的危房改造专款，部分区县、乡镇拨付不及时。二是个别学校校舍存在安全隐患。省督导评估时发现，五莲县许孟镇中心小学六年级1、2、3班教室大梁下悬，达不到设计规范要求。许孟镇瓦窑沟小学一、二年级教室大梁下悬长度不够，一年级教室一梁上悬断裂，加固维修措施不及时。其它区县个别学校也不同程度地存在着危房改造排查不够严细、扎实，校舍安全隐患整改不及时等问题。
（五）部分学校基本办学条件较差。各区县均有部分中小学常规教学仪器、音体美器材配置陈旧，数量不足，不能满足教学需要；图书陈旧，复本较多，可读性差。部分幼儿园设施简陋，幼儿教师待遇偏低，没有缴纳社会养老保险金。
（六）有的区县尚未设立救助贫困生的财政专项资金。除莒县、日照经济开发区外，其它区县均未设立救助贫困生的财政专项资金。省督导评估时发现，五莲县2005年省下拨的“两免一补”专项资金92.5万元，直至2006年3月才拨付60.62万元，占应拨付额的65.54%。
（七）农村中小学普遍存在教师老化现象，不能适应新课程需要。各区县中等职业教育办学规模不足，在校生占高中段在校生比例偏低。学校固定资产管理不规范，除五莲县外，所查其他学校固定资产建账、设卡工作没有完成。
二、整改措施
（一）认真落实“以县为主”的农村义务教育管理体制。按照省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2002〕28号文件完善农村义务教育管理体制的通知》（鲁政办发〔2002〕48号）和市政府《关于进一步落实以县为主农村义务教育管理职责的通知》（日政发〔2004〕53号）要求，进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。一是要尽快调整财政支出结构，将农村教师工资上收到区县集中管理，全额纳入区县级财政预算。二是区县要在今年内统一城乡之间教师工资标准，真正实现本区县内教师工资标准的统一和及时足额发放。
（二）加大教育投入，确保教育经费达到“三个增长”。各区县要按照新修订的《
中华人民共和国义务教育法》和省、市政府的有关规定，进一步加大教育投入，建立和完善教育经费保障机制。一是预算内教育经费支出占财政支出的比例要实现逐年增长，2006年预算内教育经费支出占财政支出的比例比上年有较大增长。二是要切实将农村中小学公用经费纳入县、乡财政预算，并及时拨付。今年，各区县农村中小学生均预算内公用经费至少要达到省定最低标准，即小学每生每年30元，初中每生每年40元。三是各级政府要设立救助贫困生专项资金，并在今年的财政拨款中作出安排，对义务教育阶段的贫困学生实行“两免一补”，保证家庭经济困难的学生完成学业。
