日照市人民政府办公室转发市政府教育督导室关于2005年度教育工作综合督导评估存在问题的整改意见的通知
（日政办发[2006]50号）
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府有关部门：
经市政府同意，现将市政府教育督导室《关于2005年度教育工作综合督导评估存在问题的整改意见》转发给你们，请认真研究制订整改措施，切实抓好整改落实，整改意见和措施于9月15日前、整改情况于10月底前报送市政府教育督导室。
日照市人民政府办公室
二○○六年八月二十五日
关于2005年度教育工作综合督导评估存在问题的整改意见
（日照市人民政府教育督导室 2006年8月21日）
为认真落实省政府办公厅《转发省教育厅关于2005年度教育工作综合督导评估情况的报告的通知》（鲁政办发〔2006〕61号）精神，进一步完善义务教育管理体制，促进教育事业持续健康发展，特提出如下整改意见。
一、存在问题
（一）“以县为主”的农村义务教育管理体制尚未完全落实。东港区、莒县、五莲县农村教师工资尚未纳入区县本级财政预算，城乡之间教师工资标准不统一，农村教师工资均低于区县直学校教师工资标准；各区县中小学财务管理尚未实现由教育行政部门统一管理。
（二）中小学公用经费未按省定标准落实，农村中小学生均公用经费缺口较大。各区县农村中小学预算内公用经费未按标准纳入县、乡财政预算。全市农村小学生均预算内公用经费13.59元、农村初中25.9元，与省定小学生均30元、初中生均40元的最低标准有较大差距。全市53个乡镇中，中小学预算内公用费为0的乡镇30个（其中东港区 6个、莒县11个、五莲县7个、岚山区6个）。
（三）城市和地方教育费附加存在征收不足、欠拨、拨付不及时等问题。省督导评估认定，2005年全市城市教育费附加实征2771.3万元，拨付教育2155万元，拨付率为77.76%；全市地方教育费附加应征1144万元，实征928万元，征收率为81.12%，仅拨付教育部门294万元，占实征额的39.62%。2005年度，东港区征收城市教育费附加438万元，拨付教育100万元，欠拨338万元；征收地方教育费附加116万元，拨付教育70万元，欠拨46万元；2004年欠拨城市教育费附加302万元的问题没有整改。岚山区实征城市教育费附加232万元，地方教育费附加46万元，均未拨付教育；2004年欠拨城市教育费附加177万元的问题没有整改。莒县征收地方教育费附加122.7万元，拨付教育部门73.6万元，欠拨49万元。五莲县征收地方教育费附加126.6万元，拨付教育72.1万元，欠拨 54.5 万元。省督导评估所查乡镇普遍存在统筹、平调、挪用中小学收费资金的现象，统筹比例为10-20%不等。
