日照市人民政府办公室关于加强应急管理工作的通知
（日政办发[2006]68号）
各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：
为进一步加强和规范全市应急管理工作，建立健全应急处置体系和运行机制，快速、高效、有序地开展应急处置工作，特作通知如下：
一、提高认识，切实增强做好应急管理工作的紧迫感和责任感
应急管理工作，是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是以人为本、执政为民的重要体现，是全面履行政府职能的必然要求。加强应急管理工作，就是要提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，保障国家安全、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。我市是自然灾害多发地区之一，从事化工等高危行业的企业较多，存在重大危险源，有些企业安全生产基础相对薄弱，也存在一些重大事故隐患。突发公共事件一旦发生，将会给人民生命财产安全带来巨大威胁，给经济持续发展、社会稳定和生态环境的保护造成难以估量的损失。对此，各级各部门特别是领导干部一定要增强忧患意识和责任意识，牢固树立政治意识和大局意识，从实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，从全面履行政府职能、提高行政能力的高度，充分认识加强应急体系建设和管理工作的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，狠抓工作落实，切实把这项安国利民的大事抓好。
二、加快公共突发事件应急预案体系建设
完善的应急预案体系是做好突发公共事件应急管理工作的基础。要按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，分级编制和修订应急预案，尽快形成我市指挥统一、责任明确、指挥顺畅、配合有序、反应灵敏、处置及时的预案框架体系。目前，市政府已编制下发了突发公共事件总体应急预案，有关责任部门和单位也已经编制或正在编制相关单项预案，应急预案体系建设取得初步成效。但仍然存在不少薄弱环节，特别是工作进展不够平衡，应急管理没有全面落实。下一步，尚未完成应急预案编制任务的区县和部门要抓紧制定，尤其要抓好基层和重点部位的预案建设，做到“横向到边、纵向到底”。已经编制完成预案的单位、部门要注意做好相关预案的衔接工作，加强动态管理，根据形势的发展不断充实、完善，增强预案的针对性和实效性。
