改革开放是加快服务业发展的动力源泉，要按照社会化、市场化、产业化的方向，进一步深化服务领域的各项改革。积极推进电信、铁路、民航、市政公用事业等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，实现投资主体多元化。加快国有服务业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，建立现代企业制度，促使其成为市场竞争的主体。正确界定公共服务与非公共服务、自然垄断与非自然垄断服务、营利性服务与非营利性服务，实行分类管理。明确教育、文化、广播电视、医疗卫生、体育等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给。按照政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快事业单位改革，将营利性事业单位改制为企业，并尽快建立现代企业制度。推进政府机关、企事业所属后勤服务单位的社会化改革，逐步将后勤服务单位改组为独立的经济组织或法人企业。
　　积极推进服务业领域对内对外开放。加大服务业招商引资力度，鼓励社会资金投入服务业。凡是法律法规没有明令禁入的服务领域都要向境外、省外开放。着力提高招商引资水平，积极引导国内外大企业、大集团投资我省服务业。鼓励、支持、引导民营企业特别是本土民营企业投资现代物流、职业培训、就业中介服务、社区服务等服务业发展的薄弱环节和新兴行业。积极扶持出口导向型服务业发展，支持企业对外承包工程、输出劳务，参与国内外市场合作与竞争。
　　(三)加大资金投入，落实优惠政策
　　要按照政府引导、社会投入、市场运作的思路多渠道筹集建设资金，扩大对服务业的投入。紧紧围绕国家服务业引导资金投向，谋划一批服务业关键领域、薄弱领域和新兴行业的项目，以项目为载体争取国家对我省服务业发展给予更多支持。省财政要按照国家要求安排省级服务业发展引导资金，用于国家引导资金的配套以及影响大、带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目的贴息或补贴。各州(地、市)政府也要在预算内安排一定数额的服务业发展引导资金，扶持服务业发展。加强与金融部门的沟通联系，做好项目推介工作，争取金融部门扩大对服务业的贷款规模。积极支持符合条件的服务业企业通过发行企业债券等措施筹集发展资金。建立中小企业信用担保平台，为中小服务业企业贷款提供担保，支持中小服务业企业发展。
　　认真贯彻落实国家加快服务业发展的各项优惠政策，通过产业政策引导、信贷政策支持、财税政策调节、放宽市场准入等手段，鼓励支持技术水平高、对国民经济发展带动力强、对产业优化升级作用大的现代服务业加快发展；鼓励支持就业容量大、环境污染少、资源消耗低的劳动密集型服务业扩大规模，增加供给；鼓励引导农村人口向城镇流动，到城镇创业，把加快服务业发展与加速城镇化、促进农村富余劳动力转移有机结合起来，使其相互促进；鼓励支持各类服务业企业实行灵活多样的劳动制度和工资制度，充分发挥服务业就业主渠道的作用。

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