(一)指导思想
当前和今后一个时期，我省服务业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，以社会化、市场化、产业化为方向，以扩大总量，优化结构，增加就业，促进消费为目标，以特色旅游业为引领，大力发展各类生产性服务业，丰富完善各种生活性服务业，加快发展新兴服务业，改造提升传统服务业，逐步形成布局合理、功能完善的服务业体系，实现又好又快发展。
(二)主要目标
“十一五”时期全省服务业发展的总体目标是：到2010年服务业增加值达到349亿元，年均增长10％；服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高3个百分点。到2020年基本实现服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平与建设小康社会的要求基本相适应。
三、优化服务业发展结构，提升服务业发展 水平
当前和今后一个时期，我省服务业发展在实现普遍服务和满足基本需求的前提下，要依托比较优势和区域经济发展的实际，科学合理规划，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能，逐步形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的服务业发展格局，适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，充分发挥服务吸纳就业的作用，全面提高服务业发展水平。
(一)大力发展旅游业，使旅游业成为服务业的龙头产业
我省旅游资源丰富，发展前景广阔。要依托独特的高原自然生态、历史文化、民族风情等旅游资源，坚持高起点规划、高层次招商、高品位建设、高水平经营，促进旅游业从低水平、粗放型向高层次、集约型转变。加快旅游景区、景点基础设施建设，完善配套功能，全力打造环西宁“中国夏都”旅游圈、环青海湖风光和体育旅游圈、青藏铁路世界屋脊旅游带，积极发展黄河上游水上明珠旅游、三江源生态旅游，努力把青海建设成为全国高原生态旅游名省。办好环青海湖国际公路自行车赛、青海高原世界杯攀岩赛、国际抢渡黄河极限挑战赛、青海湖国际诗歌节、青海民族文化旅游节、青海藏毯国际展览会、青海投资贸易洽谈会等活动，推动旅游业与体育、文化、商贸产业的互动与融合发展。
(二)大力发展生产性服务业，促进现代制造业与服务业的融合、互动发展
要大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业的有机融合、互动发展，降低社会交易成本，提高资源配置效率。
