吉林省人民政府办公厅关于推进农村泥草房改造安居工程试点工作的指导意见
（吉政办发[2007]32号）
各市(州)人民政府，长白山管委会，各县(市、区)人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为贯彻落实省九次党代会精神，改善农村困难群众基本居住条件，加快小康社会和社会主义新农村建设，经省政府同意，现就推进农村泥草房改造安居工程试点工作提出如下指导意见。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会和省九次党代会精神，围绕统筹城乡发展、构建和谐社会的目标，坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，在帮助农民提高发展能力的基础上，以政府为引导，以农民为主体，动员和组织社会各方面力量，加大投入力度，整合社会资源，制定并落实优惠扶持政策，支持农村泥草房的集中改造，切实改善农民群众居住条件。力争用5年时间完成全省农村泥草房的改造任务。
(二)基本原则。
1．统筹兼顾，突出重点。对农村泥草房的改造要统筹安排，分期推进，重点解决困难户泥草房和危倒房问题。既要体现对收入低、生活困难农户的特殊照顾，又要兼顾对生活条件刚刚改善而又并不宽裕农户的扶持。
2．科学规划，节约高效。要按照乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和新农村建设规划，结合村屯合并，科学制定农村泥草房改造规划，实行整村推进。要坚持因地制宜，就地翻建为主，节约集约用地，保证耕地面积不因泥草房的改造而减少。以后不再新建泥草房。
3．政府引导，农民自愿。开展农村泥草房的改造是省委、省政府实施的一项重大民生工程，在实施农村泥草房改造工程中，必须充分尊重农民的意愿，实行民建公助，调动农民的积极性和主动性，不搞强迫命令。
4．社会参与，各界扶持。组织动员社会各方面力量参与帮助困难农户开展泥草房改造工作，营造全社会扶贫济困的良好风气，有效地解决资金、建材、劳力等不足问题。
5．整合资源，合力推进。实施农村泥草房改造安居工程，要与新农村建设、扶贫开发、社会救助、防灾减灾、移民搬迁等项工作紧密结合起来。要对扶持农村发展的各项资金和优惠政策进行整合，形成合力，推进农村泥草房的改造。
二、试点范围、标准和进度
