青海省安全生产监督管理局关于印发《青海省“十一五”安全文化建设规划》的通知
(青安监科〔2006〕74号)
各州（地、市）安全监管局、省级有关部门、中央驻青及省属企业：
为贯彻落实《安全生产“十一五”规划》，进一步加强安全文化建设，增强全社会的安全意识，努力营造有利于安全生产的舆论氛围，为构建和谐社会，实现安全发展创造安全稳定的环境，确保全省“十一五”期间安全生产各项目标任务的完成，根据国家安监总局制定的《
“十一五”安全文化建设纲要》，我局研究制定了《青海省“十一五”安全文化建设规划》，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
二〇〇六年六月三十日
青海省“十一五”安全文化建设规划
一、制定规划的重要性和必要性
安全文化是安全生产在意识形态领域和人们思想观念上的综合反映，包括安全价值观、安全判断标准和安全能力、安全行为方式等。安全文化建设是以提高全民安全素质为目标，组织开展一系列宣传教育活动，旨在牢固树立安全第一的安全理念，遵章守法的管理理念，安全操作的工作理念，提高各类企业及全社会的安全意识，提高群众自我安全保护的技能。
目前我省安全生产形势不容乐观，其中重要原因之一是安全文化建设水平较低，全民的安全意识较为淡薄；一些企业的安全文化行为不够规范；社会的安全舆论氛围不够浓厚。总体看安全文化建设与形势的发展不相适应。
“十一五”时期是我省经济建设的关键时期，也是实现安全生产状况进一步好转的时期，各地区、各部门各企业要把安全文化建设纳入精神文明建设的统一布局，把安全发展的理念纳入经济发展的总体战略，大力推进安全文化建设，为促进全省安全生产状况明显好转，建设和谐社会提供精神动力、思想保证和舆论支持。
二、制定规划的原则
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，服务于安全生产大局，牢固树立“以人为本”、“安全发展”的理念。
坚持安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领和推动作用，不断推进安全生产“五要素”落实到位。
